Монархия в XXI веке - Константин Валерьевич Малофеев

или неспособного к членству по состоянию здоровья (на основании медицинского заключения) сына короля-основателя государства Абдул-Азиза бин Абдуррахмана аль-Фейсала Аль Сауда при условии, что он признан праведным и компетентным.

3. Два члена, назначаемых Королем, один из которых является его сыном, а второй – сыном Наследного принца, при условии, что они оба признаны праведными и компетентными.

В случае вакантности места в Совете присяги Король назначает замену в соответствии с условиями, изложенными в частях (2) и (3) настоящей статьи[69].

Согласно ст. 6 «после смерти Короля Совет призывает к принесению присяги Наследному принцу как королю страны».

Статья 7 гласит, что новый монарх, которому принесли присягу, предлагает Совету присяги до трех кандидатов для назначения наследным принцем. Если Совет не утверждает ни одного из них, он должен предложить своего кандидата; при этом монарх вправе в любой момент попросить Совет сделать это. Если король не утверждает кандидата, предложенного Советом, то последний проводит голосование, выбирая между своим кандидатом и одним из выбранных монархом. Наследным принцем буден назначен тот из них, кто наберет наибольшее количество голосов.

В соответствии со ст. 11, если Совет на основании медицинского заключения[70] убедится во временной неспособности монарха по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия, их будет осуществлять наследный принц до выздоровления короля. После того как король проинформирует председателя Совета о прекращении неспособности осуществлять свои полномочия или Совет сам убедится в этом, проводится повторное медицинское исследование. Если оно подтвердит способность монарха выполнять свои обязанности, король возобновит осуществление полномочий. Если же оно установит, что неспособность монарха по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия является постоянной, Совет призовет к принесению присяги наследному принцу как королю.

Согласно ст. 12, в случае если Совет на основании медицинского заключения убедится во временной неспособности короля и наследного принца по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия, управление делами государства до выздоровления одного из них принимает на себя Временный совет государственного управления[71]. После того как король или наследный принц проинформирует председателя Совета присяги о том, что состояние здоровья больше не мешает ему осуществлять свои полномочия или Совет присяги сам убедится в этом, проводится повторное медицинское исследование. Если оно подтвердит способность одного из них выполнять свои обязанности, то он возобновляет осуществление полномочий. Если же оно установит, что неспособность короля и наследного принца по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия является постоянной, Временный совет государственного управления принимает на себя управление делами государства, а Совет присяги в течение семи дней избирает наиболее подходящего для правления из сыновей короля-основателя Абдул-Азиза и их сыновей, после чего призывает к принесению ему присяги как королю.

Статья 13 предписывает Совету присяги в случае одновременной смерти монарха и наследного принца выбрать в течение семи дней из сыновей короля-основателя и их сыновей наиболее подходящего для правления, после чего призвать к принесению ему присяги как королю.

В 2014 году король Абдулла официально ввел должность заместителя наследного принца. Приказом короля от 27.03.2014 на эту должность был назначен младший брат монарха Мукрин, что предварительно было одобрено подавляющим большинством членов Совета присяги.

Статья 2 приказа гласит: «Его Королевскому Высочеству принцу Мукрину бин Абдул-Азизу Аль Сауду приносится присяга как Наследному принцу в случае вакантности позиции Наследного принца и как Королю в случае одновременной вакантности позиции Наследного принца и королевского престола…». Согласно ст. 4 приказа «Король имеет право в будущем, если пожелает назначить Заместителя Наследного принца, предлагать своего кандидата для рассмотрения членами Совета присяги и издавать королевский приказ о его назначении»[72].

Объем прав и полномочий монарха по отношению к законодательной власти. В соответствии со ст. 3 Низама о Консультативном совете[73] однопалатный законосовещательный орган, именуемый Консультативным советом (Меджлис аль-Шура), состоит из «председателя и ста пятидесяти членов, которых назначает Король из числа улемов, экспертов и специалистов. При этом представительство женщин в Совете должно составлять не менее 20% от общего числа членов. Права, обязанности и все вопросы, касающиеся членов Совета, определяются королевским приказом».

Статья 10 гласит: «Председатель Консультативного совета, его заместитель, помощник и Генеральный секретарь Совета назначаются и освобождаются от должности королевским приказом. Их ранги, права, обязанности и все вопросы, касающиеся их деятельности, определяются королевским приказом».

Согласно ст. 11 члены Консультативного совета при вступлении в должность приносят присягу королю, в которой среди прочего клянутся в верности монарху.

Согласно ст. 67 Основного низама о государственном управлении к компетенции законодательной власти относится разработка низамов и правил, «отвечающих общим интересам, препятствующим проникновению зла в дела государства и соответствующих исламскому шариату».

Статья 15 Низама о Консультативном совете гласит: «Консультативный совет выражает мнение по вопросам общей политики государства, представленным ему председателем Совета министров. В частности, Совет имеет следующие полномочия: 1) обсуждать общий план экономического и социального развития и высказывать мнение по нему; 2) изучать низамы, правила, международные договоры и соглашения, а также концессионные соглашения и вносить предложения по ним; 3) толковать низамы; 4) обсуждать ежегодные отчеты, представляемые министерствами и другими государственными органами, и вносить предложения по ним».

Статья 17 гласит: «Решения Консультативного совета направляются Королю, который определяет, какие из них передать на рассмотрение Совета министров. Если мнения Совета министров и Консультативного совета совпадают, решения принимаются после утверждения Королем. Если мнения двух советов расходятся, вопрос возвращается в Консультативный совет, который повторно рассматривает его и выражает свое мнение, после чего вопрос направляется Королю для принятия решения на его усмотрение».

В соответствии со ст. 18 «издание низамов, международных договоров и соглашений, концессионных соглашений, а также внесение в них поправок осуществляется посредством королевских указов после их рассмотрения Консультативным советом»[74].

Статья 23 наделяет Консультативный совет правом «предложить проект нового низама или внести предложение о внесении поправок в действующий низам и рассмотреть его на заседании Совета».

В соответствии со ст. 68 Основного низама о государственном управлении «Король имеет право роспуска и реорганизации Консультативного совета».

Объем прав и полномочий монарха по отношению к исполнительной власти. Согласно ст. 56 Основного низама о государственном управлении «Король является председателем Совета министров», а «члены Совета министров содействуют Королю в исполнении обязанностей».

Статья 29 Низама о Совете министров[75] гласит: «Король, являясь Председателем Совета министров, направляет общую политику государства. Он определяет, координирует и обеспечивает взаимодействие различных правительственных органов, а также обеспечивает гармоничную, непрерывную и единую направленность работы Совета министров. Председатель Совета министров осуществляет контроль за деятельностью Совета министров, министерств и других правительственных органов».

В соответствии со ст. 57 Основного низама о государственном управлении монарх своим приказом назначает и освобождает от