Ценности и принципы исламской экономики - Коллектив авторов

не потому, что правительство не имеет права вводить другие налоги, помимо стабильных. В целом по джафаритскому фикху можно доказать легитимность введения временных налогов одним из следующих способов: а. использование права духовного лидера (вали амр); б. приведение аргументов в пользу дозволенности введения новых налогов; в. использование принципа коллективной обязанности (фард кифайа).

а. Использование права духовного лидера. Духовный лидер исламской общины имеет право вводить новые налоги, если посчитает это целесообразным. Коран гласит: «Пророк ближе к верующим, чем они сами»[245]. Следовательно, Пророк ближе и к их имуществу, чем они сами. Ибо тот, кто имеет право управлять умами и душами людей, естественно, имеет право управлять и тем, что им принадлежит.

Пророк имел право выносить такие решения и приказы, которые становились шариатским принципом. Например, он установил закят лишь на девять видов имущества[246]; он запретил продавать товар в неопределенном количестве или по неопределенной цене; он повелел ансарам безвозмездно передать часть своего имущества мухаджирам.

Согласно джафаритскому мазхабу, эти полномочия Пророка перешли к пречистым имамам, так как невозможно управлять общиной без таких приказов и запретов. И поэтому повелитель правоверных полномочен издавать те решения, которые считает целесообразными в интересах ислама и мусульман, в том числе он имеет право взимать часть имущества народа в качества налогов.

Имамы имеют два сана. Один – за счет своего сущностного благородства и непорочности, благодаря чему достигают высокой духовной степени. Этот сан не передается другим людям. Другой – за счет попечительства над людьми и решения политических вопросов общества. Этот сан может быть передан другим людям. И по тем причинам, о которых сказано в своем месте, в эпоху сокрытия Имама Махди этот сан достается справедливым богословам[247]. Следовательно, все полномочия, которые предусмотрены для этой высокой должности, в том числе право введения новых налогов, установления цен, недопущение монополий и т. д., передаются справедливому богослову – духовному лидеру общины.

б. Приведение аргументов в пользу дозволенности введения новых налогов. Существуют аргументы и доказательства в пользу того, что духовный лидер мусульман независимо от того, всех мусульман он возглавляет или только часть из них, имеет право издавать решения в отношении финансовых прав и имущество мусульман. Ниже мы приведем некоторые из доказательств в пользу этого довода.

1. Военные трофеи. В некоторых преданиях о военных трофеях говорится, что если имам посчитает целесообразным, то он имеет право не разделять трофеи между воинами, а израсходовать их на другие цели, хотя внешний смысл коранического айата указывает на то, что одна пятая часть военных трофеев принадлежит воинам. В предании, переданном Зурарой, говорится: «До того, как разделить военные трофеи, имам имеет право увеличить или уменьшить доли настолько, насколько захочет. Однажды Пророк принял участие в одной из битв вместе с некоторыми из своих сподвижников, а потом не разделил с ними трофеи, хотя мог это сделать, если бы захотел»[248].

2. Решения Пророка об использовании воды. Согласно некоторым преданиям, Пророк в целях улучшения системы распределения воды в Медине издал несколько приказов. Например, он запретил продавать излишек воды, хотя в принципе это дозволено[249]. Также в целях справедливого распределения речной воды между земледельцами он повелел, чтобы земледельцы, чьи участки были расположены ближе к источнику воды, использовали определенный объем воды, а оставшуюся воду пропускали к следующим участкам[250].

3. Введение закята Имамом ‘Али. В предании от Имама Бакира и Имама Садика сказано: «Его светлость Повелитель правоверных ввел закят за каждую лошадь, которая свободно паслась, в размере двух динаров в год, а за каждую скаковую лошадь – один динар»[251]. То есть Имам ‘Али тогда ввел такой вид закята, которого раньше не было. Да, многие факихи утверждают, что этот вид закята имеет желательный, а не обязательный характер, но, судя по внешнему смыслу, это был самый настоящий государственный налог.

4. Введение налогов Имамом Джаввадом. ‘Али ибн Махзйар рассказывает, что в 220 г. (835 г. н. э.) Имам Джаввад написал ему письмо, в котором говорилось о том, что с золота и серебра, которые целый год находятся в распоряжении людей, следует взимать хумс. Это решение распространялось только на тот год. Также в нем говорилось о том, что необходимо брать хумс в размере одной двенадцатой части доходов с выращиваемых сельскохозяйственных культур тех, чьи доходы покрывают их расходы. Однако этот вид налога следует взимать ежегодно, а не только в 220 г.[252]

Исходя из всех этих доказательств, можно заключить, что духовный лидер имеет право взимать с людей новые налоги, которых изначально не было в шариате.

в. Использование принципа коллективной обязанности (фард кифайа). Для того чтобы устранить ущерб от стихийных бедствий или выполнить важные и нужные исламскому обществу работы, например, обеспечить безопасность и т. д., естественно, необходимы финансовые средства. И если собранных с закята, хумса, джизйи и хараджа средств не хватит на эти цели, то в таком случае все мусульмане несут коллективную обязанность (фард кифайа) на то, чтобы по мере своих возможностей покрыть возникшие расходы. Если люди добровольно не сделают этого, то, согласно принципам джа'фаритского мазхаба об управлении исламской общиной, духовный лидер имеет право принудить их к этому. Так же дело обстоит с налогами. Поскольку из-за сложных потребностей современного общества и необходимости предварительного планирования нельзя ждать и принимать решения непосредственно при возникновении проблемы, постольку исламский правитель имеет право, учитывая предварительные прогнозы о доходах и расходах, ввести какие-то государственные налоги.

Однако при этом необходимо соблюдать несколько правил.

1. Новые налоги должны вводиться по необходимости и в интересах государства. Поэтому следует изучить эти необходимости и интересы, спрогнозировать ожидаемый уровень доходов и расходов и на этом основании вводить новые налоги.

2. При введении новых налогов желательно отдавать приоритет тем средствам, о которых говорится в преданиях о закяте и которые считаются желательными по фикху[253].

3. Соблюдение финансовой справедливости обязательно, т. е. налоги следует взимать с тех, чьи доходы превышают расходы, а те, у кого очень большие доходы, должны платить еще больше налогов. Кроме того, в отношении последних следует ввести прямые налоги, чтобы максимально снизить возможность их обхода.

4. Необходимо учитывать экономические последствия введения налогов. Новые налоги не должны снижать уровень жизни налогоплательщиков и приводить к снижению уровня национальных доходов и богатств. На это указывается в письме Имама ‘Али к своему наместнику Малику Аштару[254]. Кроме того, введение налога на недвижимый капитал может стать стимулом к его обороту.

5. Уверенность в получении финансовой прибыли – это основа всех планирований. Поэтому налоги должны вводиться на те доходы, которые, по всей вероятности, не исчезнут из-за этого.

6. Налоги