Монархия в XXI веке - Константин Валерьевич Малофеев

Объем прав и полномочий монарха по отношению к исполнительной власти. Статья 64 провозглашает: «(1) Исполнительная власть в Свазиленде принадлежит Королю как главе государства и осуществляется в соответствии с положениями настоящей Конституции. (2) Король охраняет и защищает настоящую Конституцию и все законы, принятые или сохраняющие силу в соответствии с настоящей Конституцией. (3) Руководствуясь положениями настоящей Конституции, Король может осуществлять исполнительную власть либо напрямую, либо через Кабинет министров или одного из министров».

Статья 65 предусматривает:

(1) При осуществлении своих функций в соответствии с настоящей Конституцией или любым другим законом Король действует по рекомендации Кабинета министров или министра, действующего на основании общих полномочий Кабинета, за исключением случаев, когда:

(a) любая функция, предусмотренная настоящей Конституцией, – и это явным образом выражено – должна осуществляться им по его собственному усмотрению, или по совету или рекомендации, или после консультации с любым другим лицом или органом;

(b) любая функция, предусмотренная любым другим законом, – и это явным образом выражено – должна осуществляться им по его собственному усмотрению; а также когда

(с) применяются положения статей 158(5)[121], 159(5)[122], 175(4)[123] или пункта 1(1) Первого приложения[124].

(2) Король может вернуть полученную в соответствии с частью (1) настоящей статьи рекомендацию Кабинета или министра для дальнейшего обсуждения Кабинетом, и Кабинет в течение десяти дней должен собраться на заседание и пересмотреть рекомендацию согласно требованию Короля.

(3) В случае, если Король обязан действовать по совету или рекомендации любого лица или органа власти, он действует таким образом, вместе с тем имея право по своему усмотрению, до выполнения функции таким образом, единожды вернуть данный совет или рекомендацию в целом или в его/ее части на повторное рассмотрение в течение десяти дней соответствующим лицом или органом власти.

(4) В случае, если Король должен в соответствии с настоящей Конституцией осуществлять любую функцию после консультации с соответствующим лицом или органом власти, Король может выполнять или не выполнять такую функцию, следуя такой консультации.

Статья 67 предусматривает, что: «(1) Король назначает Премьер-министра из числа членов Палаты, действуя по рекомендации Королевского Консультативного совета[125]. (2) Король назначает министров из числа членов обеих палат Парламента по представлению Премьер-министра. (3) По меньшей мере половина министров должна быть назначена из числа выборных членов Палаты».

Часть 1 ст. 68 гласит: «(1) Должность Премьер-министра становится вакантной в случае, если (а) Король отменяет назначение по причине некомпетентности; (b) Премьер-министр объявлен несостоятельным должником (банкротом); (с) Премьер-министр перестает быть членом Палаты; (d) Премьер-министр уходит в отставку; (е) после резолюции недоверия Премьер-министру, принятой не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов Палаты, Король отстраняет Премьер-министра от должности; (f) Премьер-министр отстранен от должности за неправомерное поведение или в связи с умственной или физической неспособностью исполнять свои обязанности; или (g) Премьер-министр умирает».

В соответствии с ч. 2 ст. 68 «в случае рассмотрения Королем вопроса об отстранении Премьер-министра от должности по условиям части (l)(f) настоящей статьи, (а) Король назначает комиссию, состоящую из председателя, которым должен быть Главный судья, и двух других членов, один из которых должен занимать должность министра, Спикера Палаты или Председателя Сената; (b) Комиссия рассматривает вопрос и докладывает Королю о том, отстранять или нет Премьер-министра от должности за неправомерное поведение или в связи с неспособностью исполнять обязанности».

Часть 4 ст. 68 предусматривает: «Должность министра становится вакантной в случае, если (а) Король, действуя по рекомендации Премьер-министра, отменяет такое назначение;

(b) министр объявлен несостоятельным должником (банкротом);

(c) министр перестает быть членом Парламента; (d) министр уходит в отставку; (е) после резолюции недоверия министру, принятой не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов Палаты, Король отстраняет министра от должности; (f) министр умирает; или (g) министр отстранен от должности за неправомерное поведение или в связи с неспособностью исполнять свои обязанности».

Согласно ч. 5 ст. 68 «в случае, если резолюция недоверия Кабинету принята тремя пятыми голосов от общего числа членов Палаты, Король распускает Кабинет».

Статья 69 гласит: «(1) Кабинет полностью информирует Короля по вопросам общего руководства управлением Свазилендом, а также обязан предоставить Королю такую информацию, какую тот может запросить по какому-либо определенному вопросу, относящемуся к управлению Свазилендом. (2) Кабинет несет коллективную ответственность перед Парламентом за любую рекомендацию Королю или общее управление Кабинетом и за любые действия, совершенные министром или под руководством министра во исполнение его должностных обязанностей».

Особенности и интересные факты:

• Парламент может принимать любые поправки конституции путем внесения законопроекта. Если такой законопроект принимается на совместном заседании парламента и (или) на референдуме необходимым большинством голосов, то он должен быть представлен королю для получения его санкции (ст. 245).

Статья 249 гласит: «(1) Законопроект об изменении настоящей Конституции отклоняется, (а) если данный законопроект не представлен для получения Королевской санкции на момент закрытия сессии Парламента, следующей за сессией, во время которой он был внесен; (b) если в любом из чтений данный законопроект не был принят; (с) если, будучи вынесенным на референдум в соответствии со статьей 246(3), такой законопроект не получил надлежащего одобрения».

• Статья 7 конституции посвящена матери правящего монарха, которая имеет титул ндловукази[126]:

(1) С учетом положений статьи 229 Ндловукази является традиционной матерью Короля и иНгвеньямы и назначается в соответствии с законами и обычаями свази.

(2) До официального получения статуса Короля и иНгвеньямы, то есть до публичного принятия им функций и обязанностей Короля и иНгвеньямы в соответствии с настоящей Конституцией и законами и обычаями свази, а также в случае неспособности исполнения им своих обязанностей по причине отсутствия в Свазиленде или по каким-то иным причинам, эти обязанности должны выполняться, если иное не предусмотрено настоящей

Конституцией, Ндловукази, действующей в качестве Королевы-регента…

(9) Королева-регент передает свои обязанности Ндловукази, когда умнтфвана принимает статус Короля и иНгвеньямы.

Статья 229 гласит:

(1) Ндловукази (Королева-мать) является традиционной матерью иНгвеньямы и символической бабушкой нации.

(2) Ндловукази избирается и назначается в соответствии с законами и обычаями свази.

(3) Официальной резиденцией Ндловукази является законодательная и церемониальная столица нации и места проведения ритуалов Инквала (Incwala) и умхланга (Umhlanga).

(4) Ндловукази обладает такими полномочиями и осуществляет такие функции, которые предусмотрены в отношении нее законами и обычаями свази.

(5) Без ущерба для общего характера положений части

(4) настоящей статьи Ндловукази оказывает умеренную консультативную помощь иНгвеньяме.

(6) Ндловукази пользуется иммунитетом от (а) подачи в отношении нее иска или начала судебного разбирательства в связи с любым ее действием или бездействием, совершенным в личном качестве; и