Россия в эпоху изменения климата - Тейн Густафсон

торгах был все еще лишь один участник. Потом, в 2018 году, впервые появилась настоящая конкуренция, в которой выиграла «Роснано», предложившая наименьшую цену. В 2019 году это поле расширилось дальше, и участников торгов было в восемь раз больше, чем доступных контрактов. На этот раз победителем снова стала компания Enel, один проектов которой должен был быть расположен за полярным кругом, на Кольском полуострове, а другой – в Ставропольском крае на юге. Каждый год победитель выигрывал с более низкой предложенной стоимостью за киловатт, чем годом ранее. В 2019 году Enel выиграла, предложив поразительно низкую ставку всего в 65 долларов за киловатт. Даже государственный ядерный гигант «Росатом», который ни разу не выиграл тендер, каждый год снижал свои ставки[304]. Конкуренция явно работала.

Правительство стремится продвигать отечественные технологии; для этого была создана система скользящих целей. Обязательная доля компонентов российского производства разработана как система без заднего хода, которая из года в год только увеличивает эту цифру: для солнечной энергетики в 2015 году она была установлена на уровне 50 %, затем выросла до 70 % в 2016 году; для ветроэнергетики обязательная доля составляла 25 % в 2016 году, а затем постепенно выросла до 65 % в 2019 году[305]. Со временем правительство все менее и менее терпимо относилось к иностранным инвесторам, подрядчикам и поставщикам в секторе возобновляемой энергии. Осенью 2019 года Минпромторг даже распространил предложение об обнулении доли иностранных компаний в этой сфере[306].

Когда эта система утвердилась, начали появляться первые проекты по возобновляемым источникам энергии. В них участвуют очень разные компании с разными мотивами. Доминирующим игроком на сегодняшний день является недавно созданная Чубайсом компания «Роснано». Солнечная и ветровая энергия пошли разными путями, поэтому мы начнем с солнечной энергетики, затем рассмотрим ветряную, чтобы потом вернуться к перспективам возобновляемых источников энергии в целом.

Солнечная энергия

Одним из первых сторонников возобновляемой энергии, действовавшим в основном за кулисами, был один из самых известных российских олигархов Виктор Вексельберг. Сделав первоначальное состояние на приватизации российской алюминиевой промышленности в 1990-х годах, Вексельберг был одним из тех, кто стоял за подъемом ТНК (Тюменской нефтяной компании), которая стала одной из крупнейших нефтяных компаний России. В конце 1990-х годов Вексельберг объединил свои активы в энергетике, металлургии и телекоммуникациях в единый мощный конгломерат под названием «Ренова»[307]. С начала 2000-х годов Вексельберг все чаще использовал свое богатство и влияние для продвижения технологических инноваций в России, в частности используя ресурсы «Реновы» для инвестирования в широкий спектр высокотехнологичных предприятий, среди которых вскоре появились и связанные с возобновляемой энергией.

Фактическое начало солнечной энергетики в России восходит к 2009 году, когда Вексельберг вместе с Чубайсом создали совместную компанию «Хевел» для производства солнечных модулей и в конечном итоге солнечных электростанций[308]. «Ренова» Вексельберга стала мажоритарным акционером с 51 % акций, а «Роснано» Чубайса получило 49 %. Первоначальные капитальные вложения составили 7,5 миллиарда рублей (тогда около 247,5 миллиона долларов), из запланированных 20,1 миллиарда «Ренова» сразу вложила 2,8 миллиарда рублей; «Роснано» предоставила семилетний кредит в размере 9,8 миллиарда рублей под 13 % годовых[309].

Два партнера объединили усилия для строительства завода и закупки материалов для производства тонкопленочных кремниевых пластин. Завод «Хевел» располагался в Новочебоксарске, недалеко от Волги, примерно в 600 милях к востоку от Москвы, на земле, арендованной у дочернего предприятия «Реновы» – «Оргсинтез-Химпром». Другой бизнес, контролируемый «Реновой», Oerlikon Solar, базирующийся в Швейцарии, предоставил тонкие кремниевые пленки и построил производственную линию для производства первых панелей[310]. Но с самого начала «Хевел» также спонсировал разработку кремниевых пластин российского производства, предоставив грант Институту Иоффе в Санкт-Петербурге. Судя по всему, это удалось: сообщают, что солнечные панели российского производства работают с достаточно высоким КПД в 23 % (что сопоставимо со средним мировым показателем) и получили международное признание[311].

«Хевел» начал производство в 2011 году, первоначально выпустив в том году солнечные панели общей мощностью 120 мегаватт. Изначально компания должна была производить комплектующие российского производства как на экспорт, так и для внутреннего рынка. Их должна была продавать другая компания, контролируемая «Реновой», Avelar Energy Group, которая продавала возобновляемые источники энергии в Южной Европе. «Ренове» виделась полная производственная цепочка, от поставок компонентов Oerlikon Solar до маркетинга фотогальваники российского производства в Италии, Испании и Греции через Avelar[312]. В начале 2019 года «Роснано» продала свою долю в «Хевел» в соответствии со своей стратегией инвестирования начального капитала в новое предприятие, а затем оказания ему помощи в период его младенчества, пока оно не встанет на ноги. Чубайс, видимо, счел, что «Хевел» теперь может выжить самостоятельно.

И все же путь вперед был тернист. Начиная примерно с 2005 года Китай, который до этого был второстепенным игроком в солнечной энергетике, начал выходить на мировой рынок[313]. Благодаря щедрым субсидиям китайского государства множество молодых китайских производителей стали изготовлять солнечные панели. По мере роста внутреннего производства они начали массовый экспорт по все более низким ценам. В период с 2009 по 2013 год, примерно в то время, когда «Роснано» и «Ренова» запускали «Хевел», цены на китайские панели упали более чем на две трети, что перевернуло солнечную энергетику во всем мире[314]. Когда солнечная энергетика внезапно оказалась в проигрыше, «Ренова» продала свою долю в Oerlikon Solar, а ее дочерняя компания Avelar Energy вышла из бизнеса солнечной энергетики в Южной Европе. План «Реновы» по созданию полной производственной цепочки для российской солнечной энергетики, основанной на различных дочерних компаниях «Реновы» и ведущей к скорому экспорту российских технологий, внезапно рухнул. Сегодня 80 % солнечных панелей в мире производятся в Азии, в основном в Китае.

Тем не менее внутри России «Хевел» выжил. Он является ведущим игроком в российской солнечной отрасли и утверждает, что первым начал производить солнечную энергию[315]. К 2020 году у него было 611,5 мегаватт солнечных батарей в эксплуатации и еще на 1150 мегаватт проектов в портфеле заказов. Интерактивная карта на его веб-сайте показывает тридцать пять станций, работающих в России, большей частью в южных регионах, примерно параллельно северо-западной границе Казахстана[316]. Для понимания масштаба происходящего, опять же, все это еще очень маленькие цифры. В 2019 году в Соединенных Штатах действовало 85 гигаватт солнечных мощностей, что почти в сто раз больше, чем в России, и они росли гораздо быстрее[317].

Другим крупным игроком в российской солнечной энергетике является китайская компания «Солар Системс». Китайские компании до сих пор не играли заметной роли в российской солнечной энергетике, отчасти потому, что это не очень