Советский атомный проект. 1930-1950-е годы - Геннадий Александрович Куренков

СССР в Первом главном управлении при Совете Министров СССР было утверждено «Временное положение по режиму и охране объекта № 550». Согласно этому документу начальнику КБ-11 в целях установления твердой дисциплины среди всего населения в части выполнения требований секретности предоставлялись дисциплинарные права командира дивизии. Для обеспечения секретности проводились широкие административные и режимно-секретные мероприятия. Саров исчез с географических карт, был изъят из административного подчинения Мордовской АССР и исключен из всех учетных материалов. С того момента он стал лишь ведомственным жилищным фондом КБ-11 и СУ-880. В дальнейшем засекреченный город сменил ряд кодовых названий: в закрытых документах он именовался Горький-130, Арзамас-75, Арзамас-16, в постсоветское время – город Кремлев, затем Саров. Наиболее известное из них – «Арзамас-16».

«Нестандартная ситуация» сложилась в отношении установления охраны здания Первого главного управления, которое охранялось в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 3 июля 1946 года № 8235-рс вахтерской охраной, укомплектованной вольнонаемными работниками. По мнению заместителя начальника Первого главного управления А. П. Завенягина, вахтерская охрана не обеспечивала надлежащую охрану секретной документации, допуская серьезные нарушения дисциплины. В письме на имя Л. П. Берии от 8 марта 1947 года он предложил возложить обязанность по охране здания на МГБ СССР и приложил к письму проект постановления Совета Министров СССР. Но министр госбезопасности В. С. Абакумов считал невозможным принять на себя такую обязанность. Содержание этого письма было предметом межведомственного спора между МГБ, МВД и Госпланом СССР. 24 марта на имя Л. П. Берии поступило письмо № у-46Зсс заместителя председателя Госплана СССР Н. А. Борисова, который предложил охрану здания Первого главного управления возложить на МВД СССР, т. к. МГБ СССР охраняет только здания Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б). Л. П. Берия согласился с предложением Н. А. Борисова и 25 марта 1947 года подписал распоряжение Совета Министров СССР № 2919-рс, в котором обязал МВД СССР принять под охрану здание Первого главного управления, для чего потребовал выделить необходимое количество личного состава[175].

Холодная война набирала силу, на Западе не только вынашивались, но и уже были разработаны планы нападения на СССР с применением атомного оружия, которого у Советского Союза еще не было. Его разработка в СССР оставалась тайной для противника. Необходимо было, чтобы она сохранялась как минимум до создания своей атомной бомбы. Нужно было выиграть время, для того чтобы не спровоцировать США нанести превентивный удар по нашим, пока только еще строящимся, атомным заводам, НИИ и лабораториям, не дать возможность СССР создать атомное оружие и тем самым продлить собственную монополию на обладание им. Думается, что вопрос сохранения «атомной тайны», наряду с другими, был наиболее важным мотивом ужесточения мер соблюдения секретности и выхода 9 июня 1947 года Указа Президиума Верховного Совета СССР «Об ответственности за разглашение государственной тайны и утрату документов, содержащих государственную тайну». Указом устанавливалась уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок от 8 до 12 лет, в том числе за разглашение любых сведений относительно атомных разработок. В целях усиления ответственности за разглашение государственной тайны постановлением Совета Министров СССР от 8 июня 1947 года № 2009 установлен «Перечень сведений, составляющих государственную тайну, разглашение которых карается по закону». ЦК ВКП(б) требовал от партийных комитетов всех уровней и партийных организаций усиления работы по воспитанию у коммунистов революционной бдительности, непримиримости к людям, беспечно относящимся к сохранению государственной тайны и к сохранности секретных документов, допускающим болтливость[176]. Через день после выхода указа, 10 июня, состоялось заседание Специального комитета при Совете Министров СССР, на котором был рассмотрен вопрос «О режимной зоне завода № 817», по которому было принято предложение о создании охраняемой режимной зоны завода № 817 с периметром ориентировочно 35 км и об отселении поселков, расположенных внутри указанной зоны или на расстоянии 5–6 км от основных объектов завода[177]. На том же заседании Спецкомитета рассматривался вопрос «О месте строительства и мощности завода № 814», по которому 19 июня 1947 года вышло постановление Совета Министров СССР № 2140-562сс/оп «Вопросы завода № 814». Оно определило строительство завода по проекту № 1418 для разделения изотопов урана (продукт А-9) методом электромагнитной сепарации, с выходом вещества 150 г в сутки. Местом для строительства завода № 814 (завод п/я 131, Североуральский склад Главстроя СССР, ФГУП «Комбинат “Электрохимприбор”») стала площадка в районе рабочего поселка Нижняя Тура Исовского района Свердловской области. Начальником строительства был назначен М. А. Зарицкий, директором завода – Д. Е. Васильев[178]. 9 августа 1947 года Специальным комитетом при Совете Министров СССР был также рассмотрен вопрос «О режимной зоне завода № 817»[179]. В письме И. В. Сталину с проектом постановления Л. П. Берия в целях соблюдения секретности проводимых работ предлагал отнести завод № 817 к особорежимным предприятиям и установить режимную зону в радиусе 25 километров, ввести войсковую охрану завода и жилой зоны поселка силами войск МВД СССР, поручить Совету Министров РСФСР совместно с МГБ СССР и МВД СССР в месячный срок внести в Совет Министров СССР предложения о выселении лиц, которые по условиям режима не могли оставаться в зоне завода, и отчуждении в зону завода 16,3 тыс. га земли, в том числе 4,12 тыс. га колхозной, 1,74 тыс. га совхозной земли и угодий, принадлежащих местным хозяйственным организациям[180]. В результате 21 августа 1947 года было принято постановление Совета Министров СССР № 2938-954сс «О мерах обеспечения охраны объекта № 859 Первого главного управления при Совете Министров СССР». Это был объект, задачей которого было строительство будущего комбината № 817, с центром в городе Кыштыме Челябинской области. В постановлении указывалось, что в «целях обеспечения сохранности объекта № 859, секретности его назначения и производимых на объекте работ Совет Министров Союза ССР постановляет: «1. Отнести объект № 859 Первого главного управления при Совете Министров СССР к особорежимным предприятиям, а район его расположения и окрестности в радиусе 25 км с входящими в него населенными пунктами отнести к режимной зоне с особым паспортным режимом. 2. Назначить начальником охраны объекта № 859 и режимной зоны подполковника Яценко П. С. и заместителем начальника охраны – подполковника Переходова А. Я. 3. Обязать Первое главное управление при Совете Министров СССР (тт. Ванникова и Славского), МВД СССР (т. Круглова) и МГБ СССР (т. Абакумова) установить на объекте № 859 и в зоне строгий режим охраны, пропускной системы, допусков на работу, порядка въезда в зону как по служебным делам, так и родственников и членов семей работающих на заводе, а также порядка выезда из запретной зоны, исключив всякую возможность проникновения на объект и в его служебные помещения посторонних лиц… 5. Обязать Министерство внутренних дел СССР (т. Круглова): а) принять под войсковую охрану периметр завода… общим протяжением 25 км к 15 сентября 1947 г.; б) оградить периметр завода протяжением 20 км