Монархия в XXI веке - Константин Валерьевич Малофеев

секретарей соответствующих палат Парламента по рекомендации Королевской комиссии гражданской службы; o) послов и консулов по рекомендации Премьер-министра; p) секретарей правительства по рекомендации Премьер-министра из числа лиц, рекомендованных Королевской комиссией гражданской службы, с учетом деловых качеств и старшинства кандидатов и согласно действующим правилам и порядку; и q) глав администраций районов по рекомендации Премьер-министра из числа лиц, рекомендованных Королевской комиссией гражданской службы.

При этом согласно ч. 2 ст. 31 и ст. 32 главный судья Бутана и судьи Верховного суда, главный судья и судьи Высокого суда, уполномоченный по выборам, генеральный аудитор, председатель Комиссии королевской гражданской службы и председатель Комиссии по борьбе с коррупцией могут быть смещены с должности только парламентом в порядке импичмента.

Часть 1 ст. 28 гласит: «Король Бутана является Главнокомандующим Вооруженными силами и народным ополчением».

Статья 33 наделяет монарха правом объявлять чрезвычайное положение по совету, поданному премьер-министром в письменном виде.

В части 14 ст. 2 предусмотрено: «Тайный совет формируется в составе двух членов: Король вводит в должность одного члена, назначенного Советом министров, и одного члена, назначенного Национальным советом. Тайный совет несет ответственность: а) за все вопросы, относящиеся к привилегиям Короля Бутана и королевской семьи; b) все вопросы, касающиеся поведения членов королевской семьи; с) предоставление советов Королю Бутана по вопросам, относящимся к Трону и королевской семье; d) все вопросы, касающиеся королевского имущества; и е) любой другой вопрос, который будет поручен ему Королем Бутана».

В части 2 ст. 2 провозглашается, что «единство религии и политики Бутана олицетворяется в Короле Бутана, который как буддист поддерживает религию и политику».

Части 4–7 ст. 3 гласят:

4. Король Бутана назначает по рекомендации Пяти Учителей Верховного ламу (Че Кемпо) из числа образованных и уважаемых монахов, принявших сан в соответствии с традицией, установленной Шабдрунгом Нгавангом Намгьяалу, обладающих девятью духовными качествами и достигших просветления Ваджраяны («Алмазной колесницы»).

5. Его святейшество Верховный лама назначает по рекомендации Комиссии по духовным делам Пять Учителей из числа монахов, обладающих девятью духовными качествами и достигших просветления Ваджраяны («Алмазной колесницы»).

6. Комиссия по духовным делам состоит: а) из Верховного ламы, являющегося ее Председателем; b) Пяти Учителей Главного монашеского корпуса; с) Секретаря Комиссии по духовным делам, который является гражданским служащим.

7. Главный монашеский корпус и монашеские общины монастырей, за исключением монастырей в Пунакхе и Тхимпху, продолжают получать необходимые средства и имущество от государства.

Порядок престолонаследия. Части 3,6 ст. 2 конституции гласят:

3. Право на Золотой трон Бутана принадлежит законным наследникам Короля Бутана Угуена Ванчгука[214], как запечатлено в нерушимом историческом Соглашении от тринадцатого дня одиннадцатого месяца года земляной обезьяны, что соответствует 17 декабря 1907 года, и должно: а) переходить только к детям, рожденным в законном браке; b) переходить по линии наследования к прямым наследникам Короля Бутана по нисходящей линии в порядке старшинства, при котором принц имеет преимущество перед принцессой, при условии, что, если старший по возрасту принц не может вступить на Трон, священной обязанностью Короля Бутана становится избрание и провозглашение наследником Трона самого способного из принцев или принцесс; с) переходить к нерожденному ребенку Королевы, которая была беременной к моменту смерти Короля Бутана, если нет других наследников из числа тех, кто указан в разделе 3 «Ь» настоящей статьи; d) переходить к ближайшему наследнику Короля Бутана по нисходящей линии с предоставлением преимущества старшему по возрасту перед младшим, если Король Бутана не имеет прямых наследников по нисходящей линии; е) не переходить к детям, неспособным осуществлять королевские прерогативы вследствие физической либо умственной неполноценности; f) не переходить к лицу, имеющему право на Трон, но заключившему брак с лицом, которое не является прирожденным подданным Бутана…

6. По достижении 65 лет Король Бутана сходит с Золотого трона и передает его принцу или принцессе при условии, что наследник престола достиг совершеннолетнего возраста.

В частях 20–25 ст. 2 предусмотрено:

20. Король Бутана смещается с Трона в случаях умышленного нарушения настоящей Конституции, а также постоянного душевного расстройства по предложению, принятому на совместном заседании палат Парламента в соответствии с процедурой, установленной разделами 21–25 настоящей статьи.

21. Предложение о смещении ставится в повестку дня совместного заседания палат Парламента, если такое предложение в случаях, указанных в разделе 20 настоящей статьи, поддерживают не менее двух третей общего состава Парламента.

22. Король Бутана может представить свои возражения по такому предложению письменно или лично либо направив своего представителя на совместное заседание Парламента.

23. Главный судья Бутана осуществляет функции председательствующего на совместном заседании палат, указанном в разделе 21 настоящей статьи.

24. Если на таком совместном заседании палат Парламента принято решение о смещении Короля Бутана с Трона большинством не менее трех четвертей общего состава членов Парламента, то такая резолюция Парламента должна быть вынесена на национальный референдум, чтобы народ утвердил либо отвергнул ее.

25. Если такая резолюция утверждается простым большинством общего числа голосов, поданных на референдуме и подсчитанных по всем районам Королевства, Король Бутана уступает Трон своему наследнику.

Согласно чч. 7–9 ст. 2:

7. Регентский совет формируется, за исключением случая, предусмотренного разделом 9 настоящей статьи, когда: а) наследник престола не достиг возраста 21 года;

b) Король Бутана временно в соответствии с изданной им прокламацией прекращает исполнение королевских полномочий; либо с) Парламент большинством не менее трех четвертей общего числа своих членов на совместном заседании принимает решение, что Король Бутана не способен осуществлять королевские полномочия по причине временного физического либо душевного заболевания.

8. Регентский совет осуществляет коллективно королевские полномочия и права, возложенные на Короля Бутана по Конституции, и формируется в следующем составе: а) старший член королевской семьи, назначенный Тайным советом; b) Премьер-министр; с) Главный судья Бутана; d) Спикер Национальной ассамблеи; е) Председатель Национального совета; f) Лидер оппозиционной партии.

9. В случаях, указанных в разделах 7 «Ь» и 7«с» настоящей статьи, Регентский совет не формируется, а Регентом становится один из детей Короля Бутана, кто может потенциально стать наследником престола при условии, что он достиг возраста 21 года.

Объем прав и полномочий монарха по отношению к законодательной власти. В частях 1, 3 ст. 10 конституции предусматривается: «1. Формируется Парламент Бутана, которому принадлежит законодательная власть, установленная Конституцией, и который состоит из Короля Бутана, Национального совета и Национальной ассамблеи… 3. Выборы членов Парламента проводятся в порядке, установленном избирательными законами Королевства».

Национальный совет состоит из 25 человек, пятеро из которых назначаются монархом (п. b ч. 1 ст. 11). Национальная ассамблея состоит из не более чем из 55 человек, избираемых от каждого из районов страны (ч. 1 ст. 12).

Согласно ч. 5 ст. 2 после восшествия монарха на престол члены парламента приносят ему присягу верности. Также в соответствии с ч. 18 ст. 10 «члены Парламента до вступления в должность приносят присягу либо торжественное обещание в той форме, которая предписана в Приложении третьем