Монархия в XXI веке - Константин Валерьевич Малофеев

к настоящей Конституции». Присяга, содержащаяся в указанном приложении, имеет следующий вид: «Я… торжественно клянусь (обещаю), что буду поддерживать суверенитет и целостность Бутана преданно, и буду сознательно осуществлять свои обязанности на службе Короля, страны и народа, и буду исполнять обязанности по должности без страха либо предпочтений по мере всех своих сил, и буду всецело предан Конституции Бутана».

Части 1,10 и 11 ст. 13 гласят: «1. Законопроект, принятый Парламентом, вступает в силу после его одобрения Королем Бутана… 10. Если Король Бутана не соглашается с законопроектом, он должен вернуть его с поправками и возражениями, которые будут рассмотрены и поставлены на голосование на совместном заседании палат. 11. Законопроект, рассмотренный и принятый на совместном заседании палат, передается на подпись Королю Бутана, и такая подпись должна быть поставлена под законопроектом»[215].

В соответствии с ч. 24 ст. 10 «Национальная ассамблея может быть досрочно распущена по рекомендации Премьер-министра, направленной Королю Бутана».

Объем прав и полномочий монарха по отношению к исполнительной власти. В соответствии с ч. 2 ст. 20 «исполнительная власть осуществляется Советом министров, который состоит из министров и возглавляется Премьер-министром».

Части 1,3 и 4 ст. 17 постановляют: «1. Король Бутана вводит в должность Премьер-министра лидера либо представителя той партии, которая заняла большинство мест в Национальной ассамблее… 3. Король Бутана назначает министров из числа членов Национальной ассамблеи по рекомендации Премьер-министра и смещает министров с должности по совету Премьер-министра. 4. Кандидат на должность Премьер-министра или министра должен быть избранным членом Национальной ассамблеи и подданным Бутана от рождения».

В соответствии с чч. 3–4 ст. 20 «3…Совет министров должен оказывать действиями и советами помощь Королю Бутана в осуществлении его функций, в том числе в сфере международных дел, при условии, что Король Бутана сохраняет право требовать от Совета министров пересмотра представленных ему ранее общих либо частных советов. 4. Премьер-министр регулярно информирует Короля Бутана о делах в государстве, в том числе в сфере внешней политики, а также предоставляет такую информацию и документы, которые будут затребованы Королем Бутана».

Согласно ч. 7 ст. 20 «Совет министров несет коллективную ответственность перед Королем Бутана и Парламентом».

В частях 6–7 ст. 17 предусматривается: «6. Предложение о вотуме недоверия правительству может быть внесено не менее чем одной третью общего числа членов Национальной ассамблеи. 7. Если за вотум недоверия голосуют не менее двух третей общего состава Национальной ассамблеи, правительство распускается по указу Короля Бутана». Следует отметить, что в этом случае роспуску подлежит также и Национальная ассамблея (ч. 12 ст. 15).

Особенности и интересные факты:

• Статья 34 конституции гласит: «1. Воля народа выражается на национальном референдуме. Решение на референдуме принимается большинством общего числа поданных и подсчитанных голосов. 2. Король Бутана может назначить проведение национального референдума, если: а) по его мнению, законопроект, не принятый на совместном заседании палат, имеет важное значение для государства; либо b) подается жалоба не менее чем от 50 процентов членов всех районных советов. 3. Национальный референдум не должен проводиться по вопросам назначения, изменения либо отмены налогов, а также по другим основаниям, которые могут быть установлены законом, принятым Парламентом. 4. Парламент может, принимая закон, установить процедуру проведения национального референдума».

• Части 1–3 ст. 35 предусматривают:

1. С учетом положений раздела 26 статьи 2[216] и раздела 9 статьи ЗЗ[217] Парламент может в порядке, предусмотренном настоящей статьей, внести поправку в Конституцию, дополняя, изменяя либо отменяя положения настоящей Конституции.

2. Предложение об изменении Конституции согласно разделу 1 настоящей статьи выдвигается простым большинством членов Парламента на совместном заседании палат и принимается большинством не менее чем в три четверти общего числа членов Парламента на совместном заседании следующей сессии; поправки в Конституцию считаются принятыми после того, как их утвердит Король Бутана.

3. Парламент может назначать проведение национального референдума, если, по его мнению, законопроект о внесении поправки в Конституцию, не получивший королевской санкции, имеет важное значение для государства. В этом случае применяются положения разделов 1, 3 и 4 статьи 34.

Типология монархии. Король обладает правом отлагательного вето. Национальная ассамблея может быть распущена по рекомендации премьер-министра, направленной монарху.

Премьер-министр назначается королем из представителей политической партии, занявшей по итогам выборов большинство мест в Национальной ассамблее. Премьер-министр должен быть избранным членом Национальной ассамблеи. Монарх не может отправить его в отставку.

Члены кабинета назначаются королем из числа членов Национальной ассамблеи по рекомендации премьер-министра. Монарх смещает их с должности по совету премьер-министра.

Национальная ассамблея наделена правом выразить вотум недоверия правительству, что влечет за собой его роспуск. В этом случае роспуску подлежит также и Национальная ассамблея.

Таким образом, форму правления в Бутане можно квалифицировать как парламентскую монархию.

Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии

Источник власти монарха. В конституционной доктрине[218] Великобритании народ не считается источником государственного суверенитета. Так, суверенная законодательная власть теоретически не принадлежит парламенту как таковому, но «Королю-в-Парламенте».

Таким образом, власть английского монарха с формальной точки зрения носит первообразный характер, и ее источником, принимая во внимание формулы коронационной присяги, следует признать бога.

Текст присяги монарха. Последование коронационной литургии включает в себя присягу[219] монарха:

Король кладет руку на Библию, и архиепископ приводит

Его к присяге:

Будете ли вы торжественно обещать и клясться управлять народами Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, другими вашими Королевствами и территориями, принадлежащими любому из них, в соответствии с их законами и обычаями?

Король отвечает:

Я торжественно обещаю поступать так.

Архиепископ произносит:

Будете ли вы прилагать все усилия, чтобы закон и правосудие, облекшись в милосердие, осуществлялись во всех ваших решениях?

Король отвечает:

Буду.

Король преклоняет колени перед Державным Креслом. Архиепископ произносит:

Будете ли вы изо всех сил поддерживать законы Божьи и истинное исповедание Евангелия? Будете ли вы изо всех сил поддерживать в Соединенном Королевстве протестантскую реформированную религию, установленную законом? Будете ли вы поддерживать и нерушимо оберегать устройство Англиканской церкви, ее вероучение, богослужение, каноны и управление ею в соответствии с законом, установленным в Англии?

И сохраните ли вы для епископов и духовенства Англии и для церквей, находящихся под их попечением, все права и привилегии, которые по закону принадлежат или будут принадлежать им или кому-либо из них?

Король отвечает:

Все это я обещаю исполнять.

Король кладет руку на Библию и произносит:

То, что я здесь теперь обещал, я исполню и сдержу. Да поможет мне Бог.

Король целует Библию. Архиепископ произносит:

Ваше Величество, готовы ли вы принести установленную законом присягу и подписаться под ней?

Король отвечает:

Я готов.

Я, Карл, торжественно и искренне в присутствии Бога исповедую, свидетельствую и