Григорий Сокольников: невыученные уроки нэпа - Игорь Станиславович Прокопенко

совхозы, превратив их в АО и ООО, но и провести ваучерную приватизацию их земли и имущества. Однако Ельцин под давлением Министерства сельского хозяйства принял иное решение – продолжить реализацию еще советского плана распределения земли, дополнив его рядом пунктов. К примеру, решено было выделять городским жителям по 6-12 соток.

Хранитель источника. Село Большие Нырси, Республика Татарстан. 1991

[Из открытых источников]

Однако уже вскоре возникли проблемы. Когда пришла пора переводить «бумажные» доли в реальное право на землю, сельсоветы начали проводить избирательную политику. Негодные к обработке участки отдавали без проблем, да и желающих вступить во владение ими было не так много. А вот готовые к обработке земли хотели получить многие. Обладавшие административным влиянием председатели колхозов и директора совхозов, сориентировавшись в новых условиях, быстро создали акционерные общества и ООО. В период неопределенности между выделением долей и оформлением земли в собственность они всеми возможными путями просто отбирали у сельских жителей их доли. Бывало так, что и спаивали, и запугивали, и обманом заставляли подписать бумаги, вынуждали продать землю за бесценок, чтобы хоть как-то прокормить семью. В результате многие крестьяне остались без своей земли, а будущие российские агрохолдинги за бесценок получили землю и кое-какую технологическую базу.

Вот лишь некоторые показатели, наглядно демонстрирующие аграрную реформу первых лет перестройки:

• сельскохозяйственные угодья сократились на 30 млн га,

• посевная площадь – на 20 млн га.

Следствием стало падение урожая: с 1991 по 1995 г. производство зерновых и бобовых сократилось с 116,3 млн тонн до 59,8 млн, картофеля – с 10,5 млн до 3,7 млн тонн.

Сократилось поголовье всех без исключения домашних сельскохозяйственных животных, что привело в те годы к падению производства мяса, яиц, молока. Так, производство мяса в этот период упало с 7,6 млн до 2,9 млн тонн, молока – с 42,4 до 22,4 тонны, яиц – с 37 млрд штук до 23,5 млрд.

Таковы были первые результаты «аграрной реформы» начала 90-х… Как же складывалась ситуация в сельском хозяйстве во времена нэпа? Открываем статистику.

Выясняется, что в годы нэпа посевные площади только росли. В 1925 г. они уже составляли 99,3 % от довоенных, а урожайность повысилась до 7,6 ц/га вместо 6,9 ц/га при царе. Что позволило добиться таких впечатляющих результатов? Сегодня можно сказать, что аграрная реформа времен нэпа была гораздо более осторожной и обдуманной.

Во-первых, землю не отдавали в частную собственность, а передавали во временную аренду, что позволяло государству сохранить контроль. Кроме того, землю давали только тем, кто был способен ее обработать, а не всем подряд, как в 90-е.

Во-вторых, крестьян освободили от продразверстки, заменив ее сначала продналогом, а затем и единым сельскохозяйственным налогом (отменив при этом целый ряд налогов военного времени). Это не только снизило налоговую нагрузку на жителей села, но и заметно упростило их работу и расчеты с государством.

В период реформ конца XX века фермер, решивший вести индивидуальное хозяйство, вынужден был сам заниматься юридическим обеспечением своей деятельности. Для многих жителей села это стало серьезной проблемой – они просто не умели оформлять декларации, согласования и другие документы, да и времени на это у них не было.

В-третьих, вводились коллективные льготы. В годы нэпа (до насильственной коллективизации) новые на тот момент коллективные формы хозяйствования не насаждали силой, а продвигали различными методами: коллективу легче было получить кредит на сельскохозяйственную технику, землю в аренду и т. д.

Нельзя забывать и о том, что сельскохозяйственная реформа времен нэпа происходила на фоне постепенного укрепления рубля, в то время как ставшие шоком для населения коренные изменения начала 90-х проходили в условиях рекордно высокой инфляции. Наладить производство в таких условиях было практически невозможно.

Вырезка из газеты «Правда» со статьей Г.Я. Сокольникова «Финансовые задачи 1925 года». 1 января 1925 [РГАСПИ. Ф. 670. Оп.1. Д. 20. Л. 98]

Деколлективизация сельского хозяйства в 90-е гг. по своим методам мало отличалась от коллективизации 30-х

Складывавшаяся годами и работавшая, пусть и не без огрехов, система колхозов была так же насильственно разрушена, как и когда-то введена. Понадобится четверть века и колоссальные средства, чтобы сельское хозяйство послереформенной России встало на ноги…

Сегодня принято гордиться тем, что, в отличие от советского периода, мы гоним пшеницу на экспорт, обогнав Америку. Если учесть, какие колоссальные потери понесло наше сельское хозяйство в период разгона колхозов… Сколько погибло деревень… Сколько вполне эффективных хозяйств пришло в упадок… Гордиться особенно нечем. Учти мы опыт нэпа, и отдача от реформы советского сельского хозяйства была бы во много раз больше.

Воодушевленный успехами прошлого года, в мае 1925 г. Сокольников выступил на III Всесоюзном съезде Советов с пламенной речью, полной не только победных реляций, но и указаний на будущее.

Открывая свое выступление глава Наркомфина заявляет:

В настоящее время может считаться уже неоспоримым факт, что Советский Союз вышел из полосы глубочайшего финансового кризиса, который совершенно неизбежно должен был наступить после того, как весь аппарат старого царско-буржуазного государства был разрушен, и была повергнута в прах старая система денежного обращения.

Денежная реформа удалась целиком и полностью, констатирует народный комиссар, и теперь настало время наращивать государственный бюджет. Для этого Сокольников призывает дополнительно облегчить налоговое бремя крестьянства, сохраняя при этом курс на твердую бюджетную политику.

Главный финансист Советского Союза напутствовал:

Нам нужно в области бюджета проводить прежнюю твердую политику и ни под каким видом не вводить в бюджет ни одного рубля от выпуска бумажных денег, не портить свою твердую деньгу.

Памятуя о «ножницах цен» и связанном с ними кризисе, Сокольников призывает кредитные учреждения давать промышленности все, что они могут, но при этом правильно оценивать свои силы и не стесняться отказывать, если требования превосходят возможности.

«Объявим же священную войну нищете, отсталости и застою и поведем советскую страну уверенным шагом к быстрому росту общественного богатства, к социализму», – этим лозунгом, встреченным овациями, Сокольников завершает свое выступление. На тот момент глава Наркомфина вполне обоснованно полагал, что финансовые методы управления хозяйством страны, доказавшие свою эффективность в ходе реформы, теперь получат дальнейшее развитие.

Статья Г.Я. Сокольникова «Твердая власть и твердые деньги».

Вырезка из «Финансовой газеты». 27мая 1924

[РГАСПИ. Ф. 670. Оп.1.Д. 33. Л. 50]

И действительно, съезд обязал СНК СССР строго придерживаться принципа сохранения твердой валюты. Сельскохозяйственную продукцию предполагалось экспортировать, а на полученные средства закупать за границей оборудование для постепенного обновления советских промышленных предприятий. Для стимулирования крестьянства предписывалось снизить сельскохозяйственный налог на 40 %, предоставить нуждающимся дополнительные