П.А. Столыпин: реформатор на фоне аграрной реформы. Том 1. Путь к политическому олимпу - Сергей Алексеевич Сафронов

оппозиции, он считал, что с помощью земских лидеров, заключив с ними союз, можно было бы расширить и укрепить социально-политическую опору режима. В результате подготовительной работы на стол Николаю II лег доклад с приложением указа «О различных вольностях», в том числе о привлечении в Государственный Совет выборных с мест. В нем приводилась мысль о том, что «правовой строй, необходимый для развития общества и государства, вполне совместим с самодержавием»[293].

П.Д. Святополк-Мирский не сомневался, что залогом правильного развития государственной жизни является, «во-первых, допущение населения к непосредственному участию в отправлении законодательной и административной власти, сообразованием для этой цели выборного представительного учреждения, облаченного правом надзора за действиями министров, и привлечении их к ответственности, а во-вторых, обеспечение за каждым лицом путем формальных правовых гарантий известного объема неотъемлемых общественных и политических прав: свободы личности, свободы совести и слова, свободы сходок, ассоциаций и прочее»[294]. Для первоочередного разрешения он предложил следующий круг вопросов: а) преобразование Правительствующего Сената с наделением его «всеми средствами надзора за деятельность мест и лиц административной и общественной службы»; б) реформа Комитета министров, являвшегося учреждением «в нынешнем его виде во многом устаревшим и не отвечавшим тем целям, коим он призван был служить». Он считал, что в компетенции Комитета могла бы быть «чрезвычайно важная и более свойственная его составу и назначению задача. Этой задачей являлось бы согласование направлений отдельных ведомств по вопросам внутренней политики, ставшее при усложнившихся задачах нашего управления настоящей государственной потребностью»[295].

Помимо этих преобразований, направленных на удовлетворение в известной степени назревших вопросов в области центрального управления, предлагалось: пересмотреть Положение о земских учреждениях; четко разграничить сферы деятельности земских и государственных органов; изменить городовое положение, многочисленные недостатки которого вызвали необходимость издания особого положения об управлении г. Санкт-Петербурга; принять меры по возрождению церковноприходских общин; пересмотреть законоположение о крестьянах; решить два наболевших вопроса о положении раскольников и евреев. Кроме того, он считал необходимым внести изменения в закон о печати с целью смягчения цензуры, в паспортные правила, а также в законы о предупреждении и пресечении преступлений. П.Д. Святополк-Мирский убеждал царя в необходимости проведения реформ. Он считал, что «если не сделать либеральные реформы и не удовлетворить вполне естественных желаний всех, то перемены будут уже в виде революции»[296].

К концу ноября 1904 г. П.Д. Святополк-Мирский представил всеподданнейший доклад с программой преобразования внутреннего строя Российской империи. В докладе, в частности, предлагалось введение в Государственный Совет некоторого числа выборных представителей населения. Именно это оказалось для царя наиболее болезненным. Для обсуждения доклада он созвал Особое совещание, которое проходило в течение трех дней: 2, 6 и 8 декабря 1904 г. 5 декабря С.Ю. Витте привез П.Д. Святополк-Мирскому проект указа, тот нашел его «более расплывчатым», чем его собственный проект. В виттевском проекте был и пункт об участии выборных в Государственном Совете, составленный так, что его можно было «растолковать по желанию в смысле конституции и так, что ничего не хотят изменить». 9 декабря на заседании Особого совещания С.Ю. Витте предложил вовсе вычеркнуть пункт о представительстве, и царь согласился, что так будет лучше. Указ был подписан 12 декабря 1904 г.[297]

«Повеяло весной» – эта метафора А.С. Суворина, издателя и редактора «Нового времени», мгновенно вошла в общественное сознание, придав особый колорит социокультурной атмосфере того времени, риторике в печати и в выступлениях общественных деятелей. «Разве речь министра внутренних дел, сказанная 16-го сентября, не веяние весны, не ясный ее признак? – писал А.С. Суворин. – Она говорит об обществе, о земстве, о взаимном доверии, основанном на искренности. Она дает прекрасное настроение, повышает русского человека перед самим собою и перед властью. Эта сентябрьская речь сказана в теплый день и вовсе не глянула сентябрем. Пушкин очень любил осень, как лучшую пору для творчества. Дай Бог, чтобы и эта осень была началом серьезного и прочного творчества… Ах, как это нужно! Как надоели обещания и то поверхностное творчество, которое напоминает присказку: мы там были, мед и пиво пили, по усам текло, а в рот не попало. Это всего ужаснее так жить, что в рот не попадает; жажда остается, жажда увеличивается, начинаешь сердиться, браниться, нервы расстраиваются и в голову лезет всякая бестолочь… Государственное дело должно бы войти в плоть и кровь русских граждан, оно должно сделаться каждому дорогим, как такое дело, которое каждому обеспечивает порядок, свободу и просвещение»[298].

П.Д. Святополк-Мирский разрешил проводить легальные собрания земских деятелей, в рядах которых было немало представителей интеллигенции, оппозиционных самодержавию. Он открыл доступ в архивы Министерства внутренних дел, провел частичную амнистию, обещал добиться если не отмены, то ослабления цензуры. Каждый шаг министра вызвал ожесточенные столкновения в высших кругах. Еще при вступлении в должность П.Д. Святополк-Мирского царь обещал ему поддержку. Однако Николай II оказался непоследовательным и вскоре после речи П.Д. Святополк-Мирского о доверии к обществу издал рескрипт о том, что никаких реформ ожидать не следует, а после реабилитации министром деятелей Тверского земства, разогнанного В.К. Плеве, Николай II под давлением советников подверг сомнению права министра на подобные действия. В результате этого с середины ноября 1904 г. П.Д. Святополк-Мирский начал подавать прошения об отставке, которые одно за другим были отклонены царем.

Новый 1905 г. начался для министра внутренних дел П.Д. Святополк-Мирского беспокойно. Поданное им заявление об отставке было отложено Николаем II под предлогом поиска кандидатуры нового министра внутренних дел. П.Д. Святополк-Мирский находился в двойственной ситуации: с одной стороны, он все еще оставался министром, а с другой, он мог быть в любой момент уволен. Эта двойственность и неопределенность сказывалась и на его отношении к происходившим событиям. Неоднократно он пытался поговорить с царем о своей отставке, но в силу личных качеств ни разу не смог довести дело до конца, каждый раз соглашаясь на отсрочку в увольнении от должности. События 9 января 1905 г. послужили поводом для отставки министра внутренних дел, официально последовавшей 18 января. Николай II ждал подобного предлога, чтобы уничтожить политические перспективы П.Д. Святополк-Мирского. Вернувшись в Санкт-Петербург после одиннадцатимесячного отпуска, он нового назначения на службу не получил. П.Д. Святополк-Мирский отошел от политики и числился генерал-адъютантом вплоть до своей смерти, последовавшей в 1914 г.[299]

Между тем в России началась революция. Помещичье земле-владение и безземелье крестьян, эксплуатация рабочих, политическое бесправие, отсутствие гражданских прав и свобод – эти основные проблемы заявили о себе особенно остро в 1900–1904 гг. Русско-японская война, начавшаяся в 1904 г., обострила социально-экономические и политические противоречия