Упадок и подъем демократии. Глобальная история от античности до наших дней - Дэвид Стасавидж

свою армию. Прусские эсты фактически выделили ему небольшую субсидию на содержание армии в мирное время. 117 Если авторы в англо-американской традиции постоянно опасались последствий постоянной армии для демократии, прусский случай дает одну из причин для этого. Наличие армии в мирное время давало Великому курфюрсту власть принуждения, которую он затем использовал для игнорирования и подрыва эстафет.

Фридрих Вильгельм также стал инициатором создания еще одного учреждения, которое привело к концу ранней демократии в Пруссии. Это был Генералкригскомиссариат - орган, состоящий из чиновников, выбранных принцем, который превратился в бюрократию, способную управлять всеми делами, связанными как со сбором налогов, так и с войной. К 1680 году это учреждение привело к полному подчинению бранденбургских поместий. В герцогстве Пруссия, расположенном на востоке, ситуация с сословиями была бы аналогичной, но установление самодержавия заняло бы чуть больше времени. Дополнительным препятствием для Великого курфюрста стал город Кенигсберг, который долгое время пользовался значительной автономией и демократической формой политической организации.

Пруссия была самым ярким европейским примером перехода от ранней демократии к бюрократической альтернативе. Именно по этой причине ученые давно пытаются выяснить, почему Пруссия пошла другим путем. Одна из версий заключается в том, что важную роль сыграла география. В отличие от Англии, Пруссия в XVII веке испытывала больший риск войны на своей территории и, соответственно, большую необходимость в сборе доходов. 118 Кроме того, в отличие от английского парламента, прусские эстаты могли быть ослаблены тем фактом, что они были менее связаны с органами местного самоуправления. Впрочем, не исключено, что это был просто случайный результат. Около 1600 года в Пруссии существовала активная система управления через сословия, и вполне можно было предположить, что так будет и дальше.

Чем пытаться выяснить точную причину, по которой Пруссия пошла по иному пути, чем другие европейские государства, нам, возможно, важнее обратить внимание на следующий факт. Среди европейских государств Пруссия была единственным государством, в котором правители полностью преуспели в реализации бюрократической альтернативы.

Заключение

Основополагающим фактором, обусловившим развитие представительного правления в Европе, стала отсталость государственных бюрократий; это не оставляло правителям иного выбора, кроме как управлять, ведя переговоры и добиваясь согласия от растущих городов Европы. В основе этого лежала модель экстенсивного сельского хозяйства и технологической отсталости, которые препятствовали развитию сильной центральной государственной бюрократии. Управление на основе переговоров и согласия не было процессом, который европейцы изобрели, но это был процесс, в который они внесли инновации. Они разработали четкую теорию политического представительства, в которой использовали термины из римского права, но при этом изменили и кардинально переосмыслили их. Европейцы также ввели новшества, распространив представительные системы на крупные полисы. В условиях слабости государства даже те, кто, как, например, Филипп Справедливый, пытался править как автократы, в конечном итоге вынуждены были управлять с помощью переговоров.

6

.

Китай как бюрократическая альтернатива

КИТАЙ представляет нам самую яркую альтернативу западноевропейскому опыту с точки зрения политического развития. Если европейцы развили институты согласия задолго до того, как у них появились сильные государственные бюрократии, то китайцы поступили наоборот. Западные люди иногда рассматривают Китай как отклонение - или, если воспользоваться фразой, которая несет в себе культурологический багаж более старой эпохи, как случай "восточного деспотизма". Вместо этого Китай лучше всего рассматривать как совершенно альтернативный путь политического развития. Это наиболее устойчивый пример бюрократической альтернативы, и поэтому мы должны рассмотреть эволюцию китайского государства от самых ранних династий, Ся и Шан, до последней династии - Цин. Затем мы сможем продолжить эту историю в главе 11.

Установление автократии в Шан

Согласно традиционным представлениям, первыми двумя династиями в Китае были Ся и Шан. Ся существовала с конца третьего тысячелетия до нашей эры до середины второго тысячелетия до нашей эры. Династия Шан правила до конца второго тысячелетия до нашей эры. Существуют серьезные споры о том, существовала ли династия Ся на самом деле. Что касается династии Шан, то у нас есть более веские доказательства, как из археологических останков , так и из надписей на костях оракулов - первой системы китайской письменности. Все свидетельства о династиях Ся и Шан указывают на автократическое правление с самого раннего времени.

Традиция гласит, что династия Ся была основана Юем Великим. Это тот самый Юй, с которым мы уже сталкивались, когда он установил систему налогообложения в зависимости от качества почвы. Следует помнить, что текст "Дань Юя", который, вероятно, датируется пятым веком до нашей эры, несомненно, больше говорит о налогообложении Китая в тот период, чем о налогообложении в третьем тысячелетии до нашей эры. 1 Исторические свидетельства существования династии Ся ограничены. Археологи обнаружили и раскопали город Эрлитоу в долине Желтой реки на севере Китая, но жители Эрлитоу не оставили никаких письменных свидетельств. В центре города находилось очень большое дворцовое сооружение, а его население могло составлять от 18 000 до 30 000 человек. 2 Была ли Эрлитоу столицей Ся, неизвестно. Выдающееся положение центрального дворца говорит о том, что тот, кто правил здесь, имел в своем распоряжении значительные ресурсы.

Исторические свидетельства о второй династии Китая - Шан - более основательны, и мы также имеем более подробные сведения о том, как Шан управляли собой. 3 Столица Шан находилась недалеко от современного Аньяна, к северо-востоку от Эрлитоу и по-прежнему в долине Желтой реки. Раскопки этого места, как и в случае с Ся, показывают, что там находилось важное дворцовое сооружение. 4 Шан практиковали человеческие жертвоприношения, оставив нам останки 30 000 жертв, распределенных между 2500 жертвенными ямами. 5 Доказательством центрального господства может служить тот факт, что место Аньяна в сорок пять раз больше окружающих его поселений второго уровня. 6 Территория, находившаяся под влиянием Аньяна в период его расцвета, была очень велика и охватывала значительную часть Северо-Китайской равнины, хотя зона прямого контроля шанских царей была меньше, чем эта, поскольку большая часть этой территории контролировалась другими группами, с которыми Шан поддерживал отношения данничества. 7

Еще одним свидетельством автократии является то, как вожди Шан пришли к власти. Шанские вожди, которых называли "ванг", или "цари", наследовали свое положение, а не выбирались. Наследование происходило по строгому правилу: сначала власть переходила к следующему старшему брату умершего царя, а затем, после смерти младшего брата, к старшему сыну старшего брата и так далее. 8 Нет никаких признаков процесса отбора с участием других людей.

Следующее свидетельство автократии связано с центральной ролью, которую цари Шан играли в предсказании будущего и общении с предками. 9 Кости оракулов предоставляют многочисленные свидетельства о множестве шаманов,