Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов - Михаил Константинович Треушников

В основном правила, по которым проводится судебное разбирательство в арбитражных судах первой инстанции, сосредоточены в гл. 19 АПК РФ. Особенности рассмотрения отдельных категорий дел (из административных и иных публичных правоотношений, особого производства, о несостоятельности (банкротстве) и т. д.) отражены в других главах АПК РФ. При этом учитываются положения других федеральных законов, в частности «О несостоятельности (банкротстве)», а также положения, изложенные в постановлениях Пленума ВС РФ и ВАС РФ (в той части, в которой они сохранили свое действие).

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 152 АПК РФ дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в срок, не превышающий шести месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие решения по делу, если другими нормами АПК РФ и иных федеральных законов не установлено иное (например, для о банкротстве установлены специальные сроки рассмотрения в соответствующем законодательстве).

В частности, дело по спору о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу (абз. 2 ч. 1 ст. 152 АПК РФ).

Этот срок может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем арбитражного суда до шести месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса.

Срок, на который производство по делу было приостановлено или судебное разбирательство отложено в случаях, предусмотренных АПК РФ, не включается в срок рассмотрения дела, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства.

§ 2. Порядок судебного разбирательства

Порядок разбирательства в АПК РФ урегулирован значительно менее детально, чем, например, в ГПК РФ, и уж тем более — в УПК РФ, он во многом определяется судьей, а при коллегиальном рассмотрении дела — председательствующим. Это последствие влияния традиций производства в дореволюционных коммерческих судах России, производства в третейских судах в целом, производства в государственном арбитраже советского периода. Форме в указанных производствах уделялось меньше внимания в целях оперативности рассмотрения дел. Непоследовательность изложения процессуальных действий судьей «может привести не только к нарушению прав участников процесса, но и к ошибкам при вынесении решения»[308].

Разбирательство дела осуществляется в форме судебного заседания с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Разбирательство происходит в зале судебного заседания. В соответствии с п. 33 Регламента арбитражных судов[309], в месте проведения заседания арбитражного суда должны находиться символы судебной власти: изображение Государственного герба РФ и Государственный флаг РФ. Такое положение соответствует требованиям ст. 51 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», а также требованиям Федерального конституционного закона от 26 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 34). Судьи арбитражного суда осуществляют правосудие в мантиях.

В соответствии с нормами ст. 153.1 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса могут участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при условии заявления ими ходатайства об этом и при наличии в арбитражных судах или судах общей юрисдикции технической возможности осуществления видеоконференц-связи.

В случае удовлетворения ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи арбитражный суд, рассматривающий дело, поручает соответствующему арбитражному суду, при содействии которого заявитель сможет участвовать в таком судебном заседании, организацию видеоконференц-связи в целях участия заявителя в судебном заседании, о чем выносится определение.

В случае, если судом, при содействии которого лицо, участвующее в деле, и иные участники арбитражного процесса могут участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, является суд общей юрисдикции, арбитражный суд, рассматривающий дело, выносит определение о проведении такого судебного заседания. Копия определения арбитражного суда направляется в суд общей юрисдикции, который обеспечивает проведение судебного заседания путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии по правилам ГПК РФ.

Арбитражный суд, осуществляющий организацию видеоконференц-связи, проверяет явку и устанавливает личность явившихся лиц, проверяет их полномочия и выясняет вопрос о возможности их участия в судебном заседании.

При использовании систем видеоконференц-связи в арбитражном суде, рассматривающем дело, а также в арбитражном суде, осуществляющем организацию видеоконференц-связи, составляется протокол и ведется видеозапись судебного заседания. Материальный носитель видеозаписи судебного заседания направляется в пятидневный срок в суд, рассматривающий дело, и приобщается к протоколу судебного заседания.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 228-ФЗ “О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации”»[310] (п. 23) было дано разъяснение о том, что при применении положений ст. 153.1 АПК РФ суды могут использовать систему видеоконференц-связи: заслушать объяснения лиц, участвующих в деле (ст. 81 АПК РФ); свидетельские показания (ст. 88 АПК РФ); пояснения эксперта по его заключению и ответы на дополнительные вопросы (ч. 3 ст. 86 АПК РФ).

Посредством использования систем видеоконференц-связи лицом, участвующим в судебном заседании, могут быть также представлены в арбитражный суд, рассматривающий дело, письменные доказательства (ст. 75 АПК РФ), иные документы и материалы (ст. 89 АПК РФ) при условии наличия технических средств, обеспечивающих возможность ознакомления с такими доказательствами (документ-камера).

Вещественные доказательства не могут быть представлены для осмотра посредством использования систем видеоконференц-связи и представляются в суд, рассматривающий дело, для их исследования в судебном заседании по требованиям ст. 162 АПК РФ.

Многие организационные и технические вопросы проведения заседания с использованием систем видеоконференц-связи разрешены в пп. 24–28 упомянутого постановления, а также в разделе 8 постановления Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 г. № 100 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)».

В каком составе будет рассматриваться дело (единолично судьей, тремя судьями, один из которых председательствует в заседании, либо судьей