Российские миротворцы на Балканах - Александр Владимирович Вдовин

d. Обязанности:

(1) международное сообщество будет развивать политическую деятельность и придерживаться стратегии разрешения гражданских вопросов, делая основной упор на усилия, применяемые всеми сторонами и гражданскими организациями с целью поддержания мира в Боснии и Герцеговине.

(2) цели и полномочия SFOR будут базироваться целиком и полностью на выполнении Дейтонского Соглашения правительством Боснии и Герцеговины и другими участвующими, в этом процессе сторонами.

(3) правительство Боснии и Герцеговины и все остальные стороны должны выполнять условия Дейтонского Соглашения даже в случае возможного возникновения многочисленных незначительных или единичных серьезных конфликтов, некоторые из которых могут быть спровоцированы.

(4) сухопутные части и подразделения будут выделяться из состава всех стран участников НАТО, России и других стран, не входящих в НАТО.

(5) Для выполнения всех поставленных задач будут выделены войска ООН. ООН быть в готовности выделить резервные части, дислоцированные в Боснии и Герцеговине, и/или на местах дислокации в мирное время. Всем войскам по соответствующему сигналу быть в готовности выдвинуться в указанный район со всеми подразделениями тыла, соответствующими финансовыми и разведывательными мероприятиями.

(9) Предпринимаются усилия по разрешению соседним государствам подготавливать, дислоцировать и перемещать свои стратегические и оперативные резервы в качестве оказания поддержки SFOR в выполнении своей миссии.

(14) SFOR не будет выполнять какие-либо задачи гражданской полиции. Это будет находиться в компетенции местной полиции при поддержке Международной Полиции.

(16) Будут развиваться все соответствующие структуры и осуществляться процессы с целью постепенной передачей им полномочий по обеспечению мира с тем, чтобы впоследствии завершить миссию НАТО в регионе.

f. Основные военные задачи.

(1) Уменьшить напряженность боевых действий, поддержание военного присутствия в регионе, предпринять необходимые действия, включая использование силы, остановить боевые действия.

(2) Наблюдать и, если. необходимо, провести в жизнь военные аспекты Дейтонского Соглашения.

(3) Содействовать обеспечению безопасности, что позволит гражданским организациям провести в жизнь военные аспекты Дейтонского Соглашения с целью способствовать их выполнению и строительству прочного мира.

(4) Обеспечить вооруженную защиту и свободу передвижения.

(5) Участвовать в работе совместных военных комиссий на необходимых уровнях.

(6) Обеспечить непосредственную воздушную поддержку конвоям ООН в Восточной Словении и, в случае необходимости, поддержать их экстренный отход.

(7) Провести в жизнь правила и процедуры, касающиеся использования воздушного пространства над Боснией и Герцеговиной. Контролировать воздушное пространство над Боснией и Герцеговиной.

g. Основные задачи поддержки.

(1) Поддерживать тесные рабочие отношения и привести в соответствие координационные структуры с Высоким Представителем.

(2) Привести в соответствие планы военных и гражданских организаций. Координировать усилия и сотрудничать с международными организациями, не входящими в миссию SFOR, но, тем не менее, оказывающими влияние на улучшение положения в Боснии и Герцеговине с целью объединения коллективных усилий, поддержки и помощи выполнению гражданских программ.

(3) Обеспечить выборочную поддержку, исходя из имеющихся возможностей, Офису Высокого представителя, гражданским организациям. Обеспечивать поддержку в тех случаях, когда позволяют задачи Вооруженной миссии и имеющиеся средства.

2. Миссия.

Верховное главнокомандование Объединенных вооруженных сил НАТО в Европе возьмет на себя командование в проведении совместного охранения и оперативного командования или контроля за означенными силами в течение 18 месяцев; назначит командующего Сил по стабилизации, состоящих из сил стран НАТО и других стран; обеспечит длительное военное присутствие с целью не допустить возобновление боевых действий, стабилизировать и сохранить мир в Боснии и Герцеговине, обеспечит безопасность в регионе и выполнение гражданских программ. Когда ситуация позволит, Верховное главное командование Объединенных вооруженных сил НАТО в Европе уменьшит количество войск в Боснии и Герцеговине или выведет их, чтобы позволить новым государствам самим строить свою жизнь, но лишь в том случае, если условия обстановки не будут требовать присутствия НАТО. SFOR обеспечит воздушную поддержку конвоям ООН в Восточной Славонии и их экстренный вывод в случае необходимости.

3. Выполнение.

(1) Понимание миссии и задач.

Новая миссия называется «Совместная охрана». Операция «Совместная охрана» выполняется Силами по стабилизации (SFOR) и ее функция – предотвратить начало боевых действий и обеспечить мир в Боснии и Герцеговине, при котором гражданские организации смогут выполнять свои задачи. SFOR в 2 раза меньше, чем IFOR, и продлится 18 месяцев по завершении последней. На шестой и двенадцатый месяцы совместно с верховным главнокомандованием Объединенных вооруженных сил НАТО в Европе будет подведен итог и представлены рекомендации политическим главам НАТО, касающиеся дальнейшего статуса SFOR и их структуры на остаток времени миссии. Первоначально в SFOR будут около 31 000 человек личного состава, перерастающие в силы сдерживания, и, если потребуется, будут уменьшены к июню 1998 года. Остаток сил планируется переформировать в международную структуру и передислоцировать за три-четыре недели до конца миссии. Приложение 1А Дейтонского Соглашения является основным документом для SFOR.

SFOR будут соответствовать стабилизационной миссии и сокращению уровня сил. Особое внимание будет уделено обеспечению безопасности в регионе для работы гражданских организаций. Для ясности, SFOR уделяет особое внимание выполнению основных военных задач в зоне разделения, свободной от вооруженных групп, тяжелое оружие находится на складах, и свобода передвижения только для SFOR и гражданских организаций. SFOR обеспечит свободу передвижения через внутреннюю линию разделения для всех жителей Боснии и Герцеговины, но не следует ожидать гарантий свободы передвижения отдельных лиц из Боснии и Герцеговины и возвращающихся беженцев. При успешном выполнении этих задач, SFOR сможет обеспечить безопасность в регионе, в обстановке которой гражданские организации смогут продолжить проводить процесс экономического развития, восстановление, формирование политических институтов и создание климата возрождения в республике. Мое намерение состоит в том, чтобы SFOR сосредоточился на выполнении сугубо военных задач.

(4) Насилие есть насилие.

SFOR будет продолжать долгосрочную политику IFOR, направленную на предотвращение насилия как такового. В течение предыдущих 12 месяцев НАТО и IFOR приобрели уважение в глазах сторон, демонстрируя открытость и готовность прийти на помощь. SFOR, как и IFOR, не будет терпеть никакого насилия. Незаконно хранящееся оружие и боеприпасы будут конфисковываться.

(5) Обеспечение свободы передвижения.

Одной из немаловажных задач, выполняемых SFOR, является обеспечение свободы передвижения граждан. Свобода передвижения подразумевает свободное перемещение товаров, трудовых резервов, коммуникации, а также все виды передвижений частных лиц.

в. Концепция операций (Приложение D. Концепты морских, воздушных и специальных операций).

(1) Общая информация. Операция разделена на 4 стадии: переходный период, стабилизация, удержание и завершающий период.

Некоторые действия в каждой стадии и выход из операции будет базироваться на двух критериях:

первый, уровни сил будут привязаны к возможностям правительства Боснии и Герцеговины с поддержкой международных организаций с целью создать систему безопасности наряду с программами по национальному возрождению;

второй, вооруженные силы будут сокращены, как только гражданские организации будут способны выполнять задачи