Бережливые инновации: Делать лучше с меньшими затратами - Джайдип Прабху

прицепы для велосипедов, способные перевозить до 350 кг без чрезмерной нагрузки на водителя – эффективное, экологически чистое решение для «логистики последнего километра».

● Aliénor Ciments, которая производит низкоуглеродный цемент, используя пуццоланы – природные вулканические материалы, найденные в регионе.

Этот пример показывает, как старые промышленные площадки могут стать платформами для отраслей нового поколения.

КЕЙСЫ

2. ПЕРЕОСМЫСЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ПРОСТРАНСТВА В БОСТОНЕ

Город Бостон сталкивается с проблемой размещения населения, которое, как прогнозируется, превысит 700 000 жителей к 2030 году. Вместо того чтобы полагаться на дорогостоящее новое строительство, Бостонская лаборатория жилищных инноваций (iLab) экспериментирует с компактными жилищными решениями, которые разумнее используют существующую землю. iLab разработала Urban Housing Unit[141] – полностью оборудованную квартиру площадью около 37 кв. м – и продвигала установку таких единиц в вакантных или недоиспользуемых пространствах по всему городу. На сегодняшний день Бостон одобрил 17 проектов, включающих эту инновационную модель.

Лучшая практика 2: не изобретать велосипед – начинать с того, что уже работает

Правительства по всему миру активно инвестируют в цифровую инфраструктуру. Тем не менее слишком часто эти индивидуализированные системы разработаны для узких, одноцелевых случаев использования, делая их дорогими в построении и сложными для адаптации. Бережливый подход заключался бы в разработке гибких, модульных цифровых компонентов, которые могут служить множественным потребностям в разных секторах.

КЕЙСЫ

3. ЦИФРОВАЯ ПУБЛИЧНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА (DPI) ИНДИИ

Индия предлагает убедительный пример этой бережливой стратегии. Вместо разработки изолированных систем Индия создала связную DPI: это взаимосвязанный набор фундаментальных услуг – безопасных, масштабируемых, с открытым исходным кодом и функциональной совместимостью. DPI включает:

● Биометрический слой идентификации, позволяющий верифицировать 1,4 млрд жителей.

● Слой платежей в реальном времени, обеспечивающий мгновенные денежные переводы через мобильные устройства.

● Слой обмена данными, облегчающий безопасный обмен информацией между государственными агентствами и бизнесами.

Этот «цифровой стек» позволяет государственным агентствам, стартапам и частным компаниям быстро разрабатывать и запускать приложения для таких секторов, как здравоохранение, образование, коммерция, сельское хозяйство, транспорт и финансы, – без необходимости начинать с нуля.

DPI принесла крупные бюджетные выгоды. Улучшения в налоговом администрировании увеличили доход от налога на товары и услуги (GST[142]) на 20% ежегодно в период с 2018-го по 2023 год, а ликвидация мошеннических бенефициаров из программ социального обеспечения сэкономила правительству $41 млрд. Политики ожидают, что DPI будет играть центральную роль на пути Индии к экономике в $8 трлн к 2030 году.

Лучшая практика 3: предвидеть социальные потребности до того, как они станут кризисами

Афоризм Бенджамина Франклина – «Унция профилактики стоит фунта лечения» – особенно актуален для политиков. Предотвращение проблемы почти всегда менее затратно, чем реагирование после того, как она обострилась.

Подготовка к будущему работы

Исследования предполагают, что 85% рабочих мест, которые будут существовать в 2030 году, еще не созданы. Если правительства не будут точно прогнозировать возникающие потребности рынка труда и переобучать примерно 1 млрд работников к 2030 году, потери мирового ВВП могут достичь $15 трлн. Этот огромный вызов требует проактивного планирования.

Некоторые правительства уже предпринимают шаги:

● Бразилия провела упражнения по предвидению, чтобы отображать новые рабочие места, которые возникнут в результате перехода к чистой энергии – особенно в промышленных секторах, – и переобучает работников соответственно.

● В Бельгии Федеральная государственная служба политики и поддержки (FPS BOSA) запустила инициативу «Навыки, устойчивые к будущему», чтобы помочь государственным служащим приобрести компетенции, которые им понадобятся в ближайшие десятилетия.

Позитивное регулирование новых рынков до их созревания

Вместо того чтобы ждать, пока новые технологии разрушат рынки, и только затем пытаться регулировать их – как сделали несколько европейских правительств, когда Uber вошла на континент в 2011 году, – Эстония приняла дальновидный подход. Через Accelerate Estonia (AE) правительство выявляет перспективные инновации, которые в настоящее время сталкиваются с регуляторными препятствиями, и работает над обновлением правил, чтобы эти решения могли быть развернуты безопасно и быстро для достижения больших общественных выгод.

Один пример включает технологии повторного использования воды. Эстония пересматривает регуляции, чтобы обеспечить локализованные системы рециркуляции воды, позволяя стартапам вроде Spacedrip, который специализируется на децентрализованных решениях управления водой, пилотировать свои инновации.

Лучшая практика 4: сотрудничать с партнерами за пределами обычных кругов

Эффективное государственное управление все больше требует партнерств, которые выходят за традиционные правительственные границы. Работая с НКО, исследовательскими институтами, стартапами и другими непривычными партнерами, государственные агентства получают доступ к свежим перспективам и специализированным навыкам, которых им может не хватать внутри.

Такие сотрудничества – это не просто копирование «лучших практик»: они поощряют творческую рекомбинацию идей, которые были успешны в других условиях, адаптируя их к локальным потребностям.

КЕЙСЫ

4: GRAND PARIS EXPRESS И ИННОВАЦИОННЫЕ ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Grand Paris Express – один из самых амбициозных инфраструктурных проектов Франции – обширное расширение парижской сети метро. Изначально заложенные в бюджет на €35 млрд, расходы выросли до €38 млрд к 2016 году. Столкнувшись с давлением сократить расходы на 10%, сохраняя масштаб проекта, менеджеры проекта пересмотрели руководства по закупкам, чтобы разрешить заявки от новых поставщиков, предлагающих инновационные подходы.

Одна крупная область инноваций включала клинчатый камень (voussoir) – блок клинообразной формы, используемый для строительства туннельных арок. Традиционно французские туннели строились с использованием железобетона со стальной арматурой. Однако несколько стран начали принимать фибробетон (FRC[143]), который имеет множественные преимущества по сравнению с традиционным бетоном:

● Использует на 25% меньше энергии, на 50% меньше стали и на треть меньше воды в производстве.

● Легче и проще в развертывании.

● Имеет улучшенную устойчивость к износу и огню.

● Снижает стоимость клинчатых камней на 15%.

● Сокращает время развертывания на 20%.

Эти эффективности уже были задокументированы в крупных строительных проектах за рубежом, включая развитие Palm Jumeirah в Дубае и транспортный хаб Всемирного торгового центра в Нью-Йорке. После подтверждения надежности FRC с международными коллегами Grand Paris Express выбрала поставщиков, способных производить FRC-клинчатые камни во Франции. Новая линия метро – 16, – запланированная к открытию в 2026 году, будет первой во Франции, построенной с этим инновационным материалом.

Лучшая практика 5: принять системное мышление и действовать во взаимосвязанных областях

В последние годы термин «переход» стал широко использоваться, особенно в связи с энергетической и климатической политикой. Тем не менее во многих случаях этот переход понимается узко – как экологический вызов. Для значимого влияния на локальном уровне переходы должны рассматриваться как системные, охватывающие пять взаимозависимых измерений:

1. Социальное.

2. Культурное.

3. Экономическое.

4. Экологическое.

5. Демократическое.

На первый взгляд системный переход может показаться абстрактным или сложным. На практике, однако, он тесно согласуется с основной философией бережливых инноваций: делать улучшения, которые генерируют широкие, многослойные выгоды, используя ресурсы более разумно.

Почему фрагментированные проекты не оправдывают ожиданий

Рассмотрим гипотетический сценарий: мэр стремится улучшить качество жизни в своем городе. Традиционный подход мог бы включать запуск отдельных проектов для социальной инклюзии, культурного возрождения, экономического роста, экологической устойчивости и демократического участия. Если каждая инициатива стоит $10 млн, общие расходы достигнут $50 млн. Хуже того, каждый проект будет работать изолированно, упуская возможности для синергии.

Системная стратегия идет другим путем. Город может мобилизовать жителей, местные ассоциации и компании для совместного проектирования небольших инициатив, которые одновременно генерируют выгоды