Детройтская история. Становление неформальных отношений собственности в депрессивном городе - Клэр Херберт

в придании окружающей их брошенной недвижимости альтернативных разновидностей потребительной ценности. В совокупности эти условия подрывают либеральный режим частной собственности и означают, что обеспечение законных прав собственности нередко идет в ущерб благосостоянию жителей и городских районов. Перед жителями открываются возможности для незаконного де-юре использования собственности, которое несет небольшой риск наказания, поскольку де-факто такое использование не регулируется, то есть существующие правила редко применяются, а их значимость снижается.

Глава 3 «От незаконного к неформальному» посвящена тому, каким образом в Детройте эти де-юре незаконные, но де-факто нерегулируемые практики обретают легитимность. Изучение этого перехода предполагает выяснение того, почему жители и власти Детройта зачастую принимают или даже поощряют практики, нарушающие законодательство о собственности в их районах. Детройтцы, участвовавшие в моем исследовании, признавались, что неправовое использование собственности является легитимным, если оно соответствует некой принятой в сообществе норме, основанной на этосе заботы (ethos of care), который требует от людей, присваивающих недвижимость, демонстрировать заботу как о ней самой, так и об окружающих. В совокупности в главах 2 и 3 содержатся эмпирические свидетельства в пользу того, почему подходящей рамочной категорией для лучшего понимания городской жизни в условиях упадка является именно «неформальность», а не «незаконность».

Во второй части книги мы подробно обратимся к тем, кто присваивает собственность (неформальным пользователям недвижимости), и рассмотрим, как это неформальное использование выступает неотъемлемой частью опыта повседневной жизни в таком депрессивном городе, как Детройт. В главе 4 «По ту сторону политики или бедности» утверждается, что уже существующих для понимания неформальных практик категорий недостаточно, если мы хотим понять различия между лицами, присваивающими собственность, о которых идет речь в моем исследовании. Чтобы охватить широкое разнообразие этих жителей Детройта и их занятий, предлагается следующая типология неформального присвоения: присвоение из необходимости, рутинное присвоение и присвоение как образ жизни. Одновременно будет сделан акцент на том, как в рамках данных типов присвоения происходит распределение таких параметров, как расовое и классовое происхождение, а также характер связи с Детройтом (старожилы / новые горожане). После этого в главах 5, 6 и 7 мы подробно рассмотрим различные мотивы, опыт и материальные условия, свойственные трем указанным типам присвоения. В главе 5 мы познакомимся с людьми, присваивающими собственность из необходимости – бедными и преимущественно чернокожими жителями Детройта, для которых неформальное присвоение выступает источником удовлетворения повседневных нужд. Они собирают металлолом, продают его на точках скупки, получая быстрые деньги, и захватывают дома, чтобы обеспечить себе и своим семьям нормальную крышу над головой. Глава 6 посвящена людям, которые вместе с недвижимостью присваивают определенный образ жизни – в основном это представители белой молодежи, недавно поселившиеся в городе. О своем незаконном проживании в чужих домах эти люди говорят, что они «обустроили хозяйство» (homesteading), заводят большие фермы и огороды и собирают по брошенным постройкам разные вещи, которые затем используются в качестве художественных объектов или в ремонте. Герои главы 7 – это люди, для которых присвоение собственности является рутинным занятием. Это более укоренившиеся в городе старожилы, для которых неформальное использование недвижимости стало защитным механизмом, выработанным со временем, чтобы справляться с суровыми жизненными условиями Детройта. Эти жители помогают сносить разрушающиеся и небезопасные постройки в своих кварталах, присоединяют заброшенные участки к своим дворам или устраивают на них парковки – либо остаются в своих домах на птичьих правах после изъятия их недвижимости за долги. Эти различия в практиках неформального использования собственности демонстрируют различные устремления и потребности горожан, а также вытекающие из них подходы к преодолению препятствий и возможности для жизни в таком месте, как Детройт.

В третьей части мы обратимся к рассмотрению вопроса о том, каким образом в Детройте разворачиваются и пересекаются неформальные планы действий и официальные программы. В главе 8 «Две стратегии горожан: выживание или обустройство?» рассматривается планирование посредством действия, реализуемое в практиках лиц, осуществляющих захват собственности. Для того чтобы продемонстрировать, как эти люди понимают нормативность собственных действий, нарушающих закон, и как неформальные отношения собственности определяют будущий облик Детройта, используется метод нарративного анализа. Те, кто занимается присвоением собственности из необходимости или в рутинном порядке – по большей части это детройтские старожилы, – в значительной степени воспринимают себя людьми, пережившими крах города, и не считают собственные нарушения закона чем-то неэтичным, поскольку в противном случае их возможности будут ограничены силами структурного характера. Их первоочередные цели заключаются в возвращении к нормам и комфорту современного города, где не надо будет заниматься самозахватом помещений, чтобы найти крышу над головой, или сносить наркопритоны, потому что городские власти не справляются со своими обязанностями. Напротив, те, кто сделал присвоение образом жизни – новые люди в городе, – берут на вооружение сюжет о пионерах-первопроходцах: они отправляются в дикое место и укрощают его, присваивая его собственность. Осев в городе, они стремятся продолжать свои новаторские практики. Этот механизм взаимодействия между старожилами и новыми горожанами перекликается с историческими коллизиями, имевшими место во времена поселенческой колонизации США, и отражает сегодняшние конфликты, возникающие в результате джентрификации. В связи с этим обоснованно прозвучит следующий вопрос: чьи неформальные практики и представления о будущем Детройта – старожилов или новых горожан – одержат победу?

В главе 9 «Регулирование неформальности и воспроизводство неравенства» рассматривается, каким образом недавние городские программы, направленные на возрождение Детройта, способны повлиять на неформальные практики и на тех, кто ими занимается. Стремясь исправить некоторые пагубные последствия упадка города, местные власти разрабатывают и внедряют новые формы регулирования отношений собственности, претендующие на креативность и учет локальных особенностей. На мой взгляд, такая политика, реализуемая в Детройте с недавних пор, направлена на формализацию практик, распространенных среди более привилегированной группы – тех, кто сделал присвоение собственности образом жизни. При этом неформальные практики, распространенные среди более маргинализированных категорий лиц, присваивающих собственность, все больше криминализируются и/или ликвидируются. Иными словами, при разработке долгосрочных планов возрождения Детройта – одного из городов Глобального Севера – власти применяют такой подход к неформальности, который открывает для первопроходцев возможности поселиться в городе и предъявить на него формальные права. Но одновременно власти устраняют и еще больше криминализируют те неформальные практики, которые характерны для более бедных и более маргинализированных жителей, поскольку подобные занятия создают препятствия для возрождения города.

В эпилоге под заглавием «Уроки неформальности на Глобальном Севере» рассматривается вопрос о том, какие выводы исследователи, работающие в этой части планеты, могут сделать из продолжающегося уже несколько десятилетий тщательного изучения неформальности и политических реакций на нее в странах Глобального Юга. Здесь нам потребуется подвергнуть критическому анализу общие нормативные меры реагирования – предоставление титульных прав собственности и благоустройство – и рассмотреть, каким образом преимущества или недостатки данных подходов могут проявляться в городах наподобие Детройта. Ограничения обеих указанных стратегий заключаются в том, что они привязаны к господствующим моделям владения собственностью и формального равенства перед законом. Поэтому далее мы обратимся к более прогрессивным нормативным мерам, что позволит увидеть, как особые регуляторные режимы, поэтапное правоприменение и расширение прав собственности способны обеспечить более справедливый доступ к недвижимости, городу и его ресурсам для жителей, а одновременно помочь достижению целей как местных властей (возрождение города), так и старожилов (стабилизация жизни). Поскольку и в США, и в других странах Глобального Севера города ведут борьбу с проблемами, вызванными упадком, эпистемологические и практические идеи, полученные в ходе исследований неформальности на Глобальном Юге, окажутся ценным материалом для понимания таких городов и эффективного реагирования на возникающие в них неформальные практики.

Часть I. Социальный и пространственный контекст

Глава 1. Депрессивные города и неформальность

В самом начале напрашивается фраза «Города наподобие Детройта…», но сегодня такая формулировка может показаться