Монархия в XXI веке - Константин Валерьевич Малофеев

если Его Величество Султан и Государь объявит члена Совета неспособным выполнять свои функции, Законодательный совет не будет иметь полномочий объявить такого члена вновь способным выполнять свои функции без предварительного одобрения со стороны Его Величества Султана и Государя».

Часть 5 ст. 31 содержит положение, аналогичное приведенному в ч. 4, но касающееся права монарха или Законодательного совета временно отстранять любого из членов Совета от выполнения своих обязанностей.

Спикер и вице-спикер Законодательного совета могут назначаться монархом из числа как членов Совета, так и лиц, не являющихся таковыми. При этом они занимают свои должности до тех пор, пока это будет угодно султану (ст. 37).

Согласно ч. 2 ст. 52 «каждая сессия Законодательного совета проводится в таком месте и начинается и заканчивается в такое время, которое Его Величество Султан и Государь имеет право в соответствующее время назначить путем уведомления, опубликованного в “Правительственном Вестнике”».

Часть 1 ст. 55 наделяет монарха правом в любое время приостановить работу Законодательного совета или распустить его.

Согласно ст. 39 монарх имеет право издавать законы для поддержания мира, порядка, безопасности и надлежащего управления Брунеем.

Статья 40 определяет, что законодательной инициативой обладает любой член Законодательного совета. Выдвинутый законопроект подлежит публикации в «Правительственном вестнике», после чего поступает на рассмотрение Законодательного совета (ст. 41).

Пункты b, d, е ч. 1 ст. 42 гласят:

(1) За исключением предварительно полученного высочайшего соизволения Его Величества Султана и Государя, член Законодательного совета не может внести на рассмотрение или предложить, а Законодательный совет не может обсуждать какой-либо законопроект, любые поправки к какому-либо законопроекту, предложения, прошения или вопросы, которые, по мнению Его Величества Султана и Государя, входят в число любого из следующих видов:

…(b) любой законопроект, предложение, прошение или вопрос, который выглядит противоречащим обязательствам, наложенным на Его Величество Султана и Государя договорами и соглашениями с другой державой или другим государством…

(d) любой законопроект, предложение, прошение или вопрос, который может иметь последствием прямое или косвенное умаление или негативное влияние на права, положение, рассудительность, полномочия, привилегии, верховную власть или исключительные права Его Величества Султана и Государя, Преемников Государя, Супруги Государя или других членов правящей семьи;

(e) любой законопроект, предложение, прошение или вопрос, который может иметь последствием прямое или косвенное умаление или негативное влияние на положение или выдающуюся роль философии Малайской исламской монархии (на английском языке: Malay Islamic Monarchy).

Статья 43 определяет, что в случае отклонения Советом законопроекта монарх вправе объявить его вступившим в силу либо в том виде, в каком он был внесен, либо с поправками, которые султан сочтет целесообразными.

Часть 1 ст. 45 постановляет, что законопроект, принятый Законодательным советом, становится законом только после того, как султан одобрит и подпишет его, скрепив государственной печатью.

Статья 46 гласит: «Все законы должны именоваться актами и содержать преамбулу: “Его Величеством Султаном и Государем, по совету и с согласия Законодательного совета, постановляется следующее”».

Часть 2 ст. 84 постановляет: «Ничто в настоящей Конституции не может считаться умаляющим исключительные права и юрисдикцию Его Величества Султана и Государя, и, во избежание сомнений, объявляется, что Его Величество Султан и Государь сохраняет за собой право время от времени издавать законы и заново провозглашать часть или части настоящей Конституции, если Его Величество Султан и Государь сочтет это целесообразным».

Объем прав и полномочий монарха по отношению к исполнительной власти. Статья 4 конституции Брунея гласит:

(1) Высшая исполнительная власть в Государстве Бруней Даруссалам принадлежит Его Величеству Султану и Государю.

(IA) Его Величество Султан и Государь является Премьер-министром.

(IB) Его Величество Султан и Государь является Верховным главнокомандующим Королевскими Вооруженными силами Брунея.

(2) Исполнительная власть осуществляется Его Величеством Султаном и Государем.

(3) Его Величество Султан и Государь вправе назначить из числа граждан Государства Бруней Даруссалам любое число министров и заместителей министров, которые будут нести ответственность исключительно перед Султаном и Государем за осуществление исполнительной власти и будут содействовать Султану и Государю и давать Ему советы при осуществлении Им исполнительной власти…

(5) На должность министра или заместителя министра может быть назначено только лицо малайского происхождения, исповедующее ислам, если только Его Величество Султан и Государь не решит иначе.

(6) Министры и заместители министров назначаются на должности Его Величеством Султаном и Государем путем издания Им акта с собственноручной подписью и приложением Государственной печати. Они остаются в должности в течение пяти лет или в течение иного срока и на таких условиях, которые определяются Его Величеством Султаном и Государем. Одно и то же лицо по истечении указанного срока может быть назначено на должность повторно на срок, устанавливаемый актом о его назначении, при условии, что Его Величество Султан и Государь может в любое время отозвать назначение любого министра или заместителя министра без указания причины…

(9) Его Величество Султан и Государь может своим указом, опубликованным в «Правительственном вестнике», определять функции, полномочия и обязанности министров и заместителей министров, и они должны осуществлять свои функции, полномочия и обязанности в соответствии с этим указом при условии, что Его Величество Султан и Государь может в любое время без указания причины передавать любые функции, полномочия и обязанности, возложенные на любое лицо действующими актами, другому лицу или органу власти.

Согласно ч. 1 ст. 16 Совет министров должен собираться на заседания только по распоряжению монарха.

В соответствии со ст. 19А ни одно решение Совета министров не имеет силы без одобрения со стороны монарха.

Статья 24 Декларации о престолонаследии и регентстве постановляет:

(1) Его Величество Султан и Государь не может без ведома, совета и согласия Совета Министров:

(а) уступать или передавать, или пытаться вести переговоры или планировать уступку или передачу Государства Бруней Даруссалам или каких-либо его частей; или

(b) сливать, федерировать или объединять, или пытаться вести переговоры или планировать слияние, федерацию или объединение Государства Бруней Даруссалам или каких-либо его частей с каким-либо другим государством.

(2) Его Величество Султан и Государь или какой-либо Визирь или Министр не может без ведома, совета и согласия Тайного совета переводить, уступать право или обременять средства из доходов.

(3) Для целей настоящей статьи «средства из доходов» означает средства от аренды, выплачиваемые Его Величеству Султану и Государю, Правительству Государства Бруней Даруссалам или каким-либо Визирям или Министрам в соответствии с договорами с Правительством Саравака или Северного Борнео относительно земель, которые были сданы в аренду Правительству Саравака или Северного Борнео.

(4) Любой поступок или действие, совершенные или заявленные как совершенные, противоречащие настоящей статье, ничтожны, не имеют юридической силы и недействительны.

Особенности и интересные факты:

• Часть 1 ст. 85 гласит: «Его Величество Султан и Государь может своим указом изменить, дополнить или