Холодная война и защита гостайны. 1946–1953 гг. - Геннадий Александрович Куренков

направлении была строго централизована. При крупных предприятиях создавались головные секретные отделы, которым подчинялись спецчасти структурных подразделений, вводилась должность уполномоченных секретных отделов. Также расширяется состав контрольных функций секретных отделов предприятий. К примеру, они осуществляли инспектирование секретных отделов в подведомственных организациях и предприятиях, секретных архивов и библиотек. При этом производилась проверка работы с защищаемой информацией, усиливался контроль за работой конкретных исполнителей и требований к разрешительной системе доступа к секретным документам. Особое внимание уделялась кадрам, усиливался подбор и подготовка руководителей для секретных отделов подведомственных организаций и предприятий, назначения руководителей и заместителей нижестоящих секретных отделов. Подведомственные организации согласовывали с секретными отделами вышестоящих учреждений вопросы создания, ликвидации, реорганизации, структуру, номенклатуру должностей спецчастей. В свою очередь циркулярным письмом Главлита от 8 февраля 1947 года всем органам цензуры обращалось внимание на необходимость категорического запрещения опубликования каких-либо материалов о новых образцах боевой техники[265].

В январе 1947 года 4-м отделом 5-го управления МГБ СССР проводилось разбирательство по плану научно-исследовательских работ издательства АН СССР на 1947 год, а также письма министра авиационной промышленности М.В. Хруничева в Совмин СССР. По мнению МГБ СССР, в разделе VI плана помещены секретные сведения[266]. В данном случае Главлит дал письменное заключение в МГБ СССР, что степень секретности может определять только руководство Академии наук или его отделений. По заявлению директора Института механики АН СССР член-корреспондента Н.Г. Четаева, в данном случае общее упоминание перечисленных в пункте «Б» исследований не являлось секретным, так же как и сами исследования[267].

В 1947 году разъяснялось, что открытия и изобретения, технические усовершенствования, исследования, экспериментальные работы во всех областях науки и техники и народного хозяйства до их окончательного завершения и развития составляли государственную тайну. Право на выдачу разрешений на публикацию таких сведений основывалось на постановлении Совета Министров СССР от 14 марта 1947 года № 525, в силу которого на министерства и ведомства была возложена ответственность за охрану государственной тайны в деле преобразований и открытий в подведомственных предприятиях и учреждениях. Органы цензуры принимали материал на проверку только в тех случаях, когда издатель предъявлял разрешение министерства или ведомства. Но в постановлении не указывалось, кому конкретно предоставлялось право выдачи разрешения. Главлит считал целесообразным выдачу разрешений соответствующими руководителями союзных, республиканских ведомств, вице-президентом АН СССР, АН союзных республик, также по соответствующей подведомственности, если министерство или ведомство устанавливает, что материал не содержит секретных сведений, входящих в «Перечень сведений, являющихся государственной тайной»[268].

Быстрый рост научно-исследовательских работ и научно-технической информации в послевоенный период требовал более оперативно проводить мероприятия и готовить руководящие и нормативныедокументы. Так отмечал уполномоченный СМ СССР К.К. Омельченко в письме В.М. Молотову 5 июня 1947 года: «Ныне действующий Перечень сведений, составляющих государственную тайну… на мирное время, изданный в конце 1945 года, устарел… и не соответствует нынешним требованиям… вовсе отсутствует раздел об ограничении в области науки и техники и НИР, устарели ограничения по вопросам экономики и др., так как не участвовали в разработке министерства, осуществляющие соответствующие отрасли народного хозяйства, науки, техники… Главлит разработал проект нового перечня… если каждое министерство и ведомство точно определит, что именно в его области не подлежит опубликованию в открытой печати. Прошу Вашего указания руководителям министерств и ведомств, организаций определить круг вопросов и сведений в их области, подлежащих запрещению к опубликованию в открытой печати. По получению этих материалов Главлит будет иметь возможность окончательно разработать проект нового перечня сведений, запрещенных к открытому опубликованию. Прилагаю проект на Ваше рассмотрение и проект распоряжения СМ СССР. Проект распоряжения 1. Обязать руководителей союзных министерств, ведомств, организаций в двухнедельный срок разработать «Перечень запрещенных сведений… касающихся всей деятельности соответствующего ведомства. 2. Поручить уполномоченному… в месячный срок разработать перечень сведений, запрещенных к открытому опубликованию, согласовать его с МГБ СССР и представить на утверждение СМ СССР»[269]. Фактически это послужило основой для принятия постановления Совета Министров СССР от 8 июня 1947 г. № 2009 «Об установлении перечня сведений, составляющих государственную тайну, разглашение которой карается по закону». В связи с этим утратило силу постановление СНК СССР от 27 апреля 1926 года «Об утверждении перечня сведений, являющихся по своему содержанию специально охраняемой государственной тайной» (СЗ СССР. 1926. № 32. С. 213). Но перед этим вышел указ Президиума Верховного Совета Союза ССР от 9 июля 1947 года «Об ответственности за разглашение государственной тайны и утрату документов, содержащих государственную тайну», в пункте 4 которого говорилось: «Заявка или передача за границу изобретения, открытий или усовершенствований, содержащих государственную тайну, сделанных в пределах СССР или за границей гражданами СССР, командированных государством – от 10 до 15 лет». В развитие данных основополагающих документов, приказом уполномоченного СМ СССР от 10 июня 1947 г. вводился новый перечень, в котором данные категории сведений выделялись в главы Б – «Сведения экономического характера» и В – «Сведения об открытиях, изобретениях и усовершенствовании невоенного характера». В это время, также в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 8 июня 1947 года, был создан «Перечень сведений, составляющих государственную тайну в области науки и техники», по разделам, разработанным АН СССР. Кроме этого, на самом высоком уровне, а именно 16 июля 1947 года, Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило решение Секретариата ЦК о прекращении издания на иностранных языках важнейших журналов Академии наук СССР – «Доклады Академии наук СССР», «Физико-химический журнал» и «Журнал по физике», считая, что издание советских научных журналов на иностранных языках наносит серьезный ущерб Советскому государству и предоставляет органам иностранной разведки в готовом виде достижения советских ученых. К осени были полностью прекращены публикации резюме, названий журналов и оглавлений в них на иностранных языках. Для покупки и продажи букинистической книги на иностранных языках было разрешено иметь только по одному магазину «Академкнига» в Москве и Ленинграде[270].

Как уже отмечалось ранее, в изложении о разработках перечней будет не лишним напомнить, что это напрямую касается тематики данной главы. Речь идет о рассмотрении 28 августа 1947 года на заседания Бюро Совета Министров СССР вопроса «О перечне главнейших сведений, составляющих государственную тайну», на котором вносились предложения, относящиеся к защите открытий и изобретений. В результате Бюро постановило: «Поручить тт. Горшенину (созыв), Мехлису, Рычкову, Старовскому, Серову, Антонову, Омельченко, Чадаеву и Дроздецкому в 2-х декадный срок рассмотреть с учетом состоявшегося на заседании обмена мнениями внесенный Комитетом по изобретениям и открытиям при Совете Министров проект постановления «О перечне главнейших сведений, составляющих государственную тайну» и представить его в Совет Министров»[271]. Как видно, в данный период очень серьезное внимание уделялось вопросам защиты сведений по НИОКР на самом высоком уровне.

Продолжается и практическая работа в данном направлении. На военных парадах соблюдались требования по защите сведений о