Холодная война и защита гостайны. 1946–1953 гг. - Геннадий Александрович Куренков

Отечественной войны. Характерными его чертами в экономике были сокращение и конверсия военных производств и переход на выпуск мирной продукции. Кроме того, необходимо было и в буквальном, и в переносном смыслах залечивать раны войны и поднимать из руин половину европейской части страны. Необходимо было концентрировать и распределять оставшиеся материальные и людские ресурсы, которых было явно недостаточно ввиду потерь во время войны, а также наладить управление страной в новых условиях. Накопленный опыт и практика работы государственного аппарата и правящей партии в экстремальных условиях обозначили и потребовали корректировки работы управления народным хозяйством. Военные разрушения и потери, а затем и неблагоприятные погодные условия (засуха 1946 года) также потребовали изменений. В первые послевоенные годы не было единого органа, занимающегося военно-промышленными вопросами. В 1947 году в основном была завершена демилитаризация экономики. На мирные рельсы переходили мобилизованные для военных нужд «мирные» отрасли промышленности. Постановлением ЦК ВКП(б) и Совета Министров СССР в феврале 1947 года при Совете Министров СССР создавались отраслевые бюро по промышленности и сельскому хозяйству. При этом продолжалось развитие и отраслей, входящих в военно-промышленный комплекс. Промышленным военным потенциалом страны занимались девять отраслевых бюро. К примеру, после победы во Второй мировой войне в СССР, вслед за США и Великобританией, получили быстрое развитие атомная наука и атомная промышленность.

В деятельности государственных органов СССР по защите экономической тайны, в том числе Главлита, оставались прежние и появились новые направления деятельности, так как появляются и новые сведения, и новая информация, требующие защиты. Необходимо отметить, что в целом цензурные ограничения были усилены. Как уже было отмечено, после окончания войны в 1946 году статус цензурного ведомства был повышен. Его перевели в подчинение Совету Министров СССР. Республиканские отделения Главлита подчинялись местным Советам Министров республик. После войны проводились организационные мероприятия по переходу работы Главлита на мирное время. В первую очередь необходимо было отказаться от нормативных документов, регламентирующих работу в военное время, и ввести в действие документы мирного времени. К этому моменту Главлитом был подготовлен «Перечень сведений, составляющих военную и государственную тайну на мирное время».

Важнейшей частью работы Главлита являлось разъяснение своим территориальным органам и другим ведомствам вопросов применения и корректировки перечня, сведений, составляющих государственную тайну, в том числе и экономического характера. Так, в письме уполномоченного СМ СССР начальнику Ростовского обллита от 12 сентября 1946 года указывалось, что решением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 11 сентября 1939 года запрещалось опубликовывать в печати данные о работе черной и цветной металлургии, добыче угля, нефти, торфа, выработке электроэнергии и химических продуктов, выпуске тракторов, машин, вагонов, шарикоподшипников, цемента, бумаги и целлюлозы, а также о перевозках по железной дороге и водному транспорту. По параграфам 117, 125 перечня было запрещено опубликовывать данные в абсолютных цифрах о выполнении планов определенных отраслей промышленности и о железнодорожных погрузках, но опубликование сводок о выполнении планов по углю, металлам и железнодорожным погрузкам в процентах разрешалось. При этом необходимо было строго следить за тем, чтобы в других газетных материалах, а также в материалах радиовещания не давалось абсолютных цифр, показывающих перевыполнение плана в тоннах, так как это давало возможность легко установить общую цифру выполнения плана в абсолютных цифрах. При опубликовании сводок нужно было строго следить за тем, чтобы не нарушались примечания 1.3 параграфа 215, 218, а также циркуляр Главлита от 24 февраля 1945 года[349]. Сведения экономического характера, закрепленные в перечне, постоянно фигурировали (подтверждение, дополнение или изменение) в главных распорядительных документах Главлита – приказах, распоряжениях, циркулярных письмах органам цензуры. Так, в письме Иркутскому обллиту от 9 сентября 1946 года сообщалось, что никаких сведений о строительстве Кругобайкальской и Ленской железных дорог в печати не публиковать. О строительстве Байкало-Амурской железной дороги разрешается только без указания строящихся участков[350]. В письме уполномоченного СМ СССР начальнику Грузинского главлита от 17 сентября 1946 года публиковать данные о переводе пограничных узкоколейных веток закавказских железных дорог Чиатури – Шоропани и Ткибули – Аджамети на широкую колею не разрешается, несмотря на то, что эти сведения были опубликованы в журнале «Спутник агитатора» № 13–14 за 1946 год[351]. Циркулярным письмом от 8 февраля 1947 года и распоряжением уполномоченного СМ СССР № 224/с, также от 8 февраля 1947 года, запрещались к опубликованию сведения по промышленности: «1… б) переход конкретных предприятий с военной на гражданскую продукцию… 2) запретить сведения о дислокации новых заводов тяжелой промышленности (дислокация строящихся, если в пятилетнем плане есть указание…) 3. По Ухтинскому месторождению КОМИ АССР… 6. Запретить передачу каких-либо материалов о работах, проводимых Советским Союзом в балканских странах и на Ближнем Востоке». А при передаче по радио этим же распоряжением уполномоченного СМ указывалось, что по сведениям, выходящим за рамки перечня, требовать письменный оригинал с визами редакции Всесоюзного радиокомитета о том, что на опубликование такого материала дано разрешение директивных органов[352].

В связи с усложнением научных исследований, созданием принципиально новой техники и аппаратуры, особенно военной, требовавших глубоких специфических знаний, происходит наблюдавшаяся еще до войны тенденция к переносу контроля и ответственности за соблюдением военно-экономической и государственной тайны от Главлита к руководителям соответствующих министерств, ведомств и служб, а в общем в стране – органам государственной безопасности. Так, распоряжением уполномоченного СМ СССР от 28 декабря 1946 года № 2789/с для опубликования абсолютных цифр в материалах о выпуске продукции предприятий министерствами или отраслями промышленности, сведения о работе которых не ограничивались «Перечнем», впредь необходимо было требовать у редакции письменное согласие на такое опубликование Центра статистического управления Госплана СССР[353].

Приказом уполномоченного СМ СССР от 10 июня 1947 г. № 636 по постановлению Совета Министров СССР от 8 июня 1947 г. – «Об установлении перечня сведений, составляющих государственную тайну, разглашение которой карается по закону» вводился новый перечень, в котором экономическим сведениям выделялись главы Б – сведения экономического характера и В – сведения об открытиях, изобретениях и усовершенствованиях невоенного характера. В это время также были разработаны «Перечень сведений, составляющих государственную тайну в области науки и техники», по разделам, разработанным АН СССР, в соответствии с постановлением СМ СССР от 8 июня 1947 года, и приказ уполномоченного СМ СССР от 29 октября 1947 года «О цензорском контроле над литературой, содержащей сведения экономического характера и сведения по вопросам науки и техники».

Далее работа Главлита должна была продолжаться исходя уже из параграфов нового перечня. Происходило постоянное обновление, дополнение и корректировка сведений, зафиксированных в перечне. Так, в Сводных указаниях по цензуре от 5 августа 1947 года запрещалось публиковать сведения в разделах по атому, радиолокации, полезным ископаемым, указывался список запрещенных к опубликованию сведений по радиоактивным, редкоземельным металлам (45 наименований). Исходя из параграфа перечня № 225 запрещалось публиковать все сведения, по которым можно установить размеры сырьевых ресурсов авиационных