Красный газ. Россия и возникновение энергетической зависимости Европы - Пер Хогселиус

разрядки в отношениях между СССР и ФРГ. Хотя обсуждаемые вопросы были строго ограничены экономической проблематикой, важное значение этой встречи с точки зрения зарубежной политики было совершенно очевидным. Переговоры проходили в непринужденной позитивной атмосфере, что само по себе было удивительным в свете крайне напряженных экономических отношений между двумя странами, превалирующих с момента строительства Берлинской стены в 1961 г. Впервые почти за десятилетие забрезжила надежда на реальное сближение[11].

Во время визита в Ганновер Патоличева сопровождал его ближайший советник А. Маншуло, который возглавлял западноевропейский отдел в Министерстве внешней торговли СССР. С германской стороны на встрече присутствовали министр экономики К. Шиллер и статс-секретарь К. фон Донаньи, а также посол Э. Эммель из Министерства иностранных дел. Представителей близкого окружения Брандта на этой встрече не было. Возможно, это было связано с нежеланием Западной Германии создавать впечатление, что переговоры были связаны с ее внешнеполитическими интересами.

На этой встрече обе стороны впервые официально подтвердили свой интерес к строительству трубопровода для подачи природного газа из СССР в Западную Германию. Важно отметить еще один факт – советские представители заявили, что СССР был бы заинтересован в поставках газа не только в Баварию и Южную Германию, что региональное правительство Баварии предлагало еще в 1966–1967 гг., но и в Северную Германию. В ответ Советский Союз был готов импортировать стальные трубы большого диаметра. При этом советские представители подчеркивали, что СССР готов закупать эти трубы непосредственно у германских производителей, а не через третьи страны, такие, например, как Австрия. Стороны пришли к договоренности о проведении дальнейших переговоров на государственном уровне для более детального обсуждения этого проекта. Следующая встреча, которую Патоличев должен был организовать в Москве, была назначена на конец мая[12].

Министр Шиллер возложил ответственность за этот проект на статс-секретаря К. фон Донаньи. Тот в свою очередь поручил У. Лантцке и его экспертам по вопросам энергетической политики представить предложения по поводу того, о каких объемах советского газа может идти речь на переговорах, а также разработать стратегию, на основе которой газовая промышленность Западной Германии будет участвовать в этом проекте.

Было нелегко рассчитать, какое количество советского газа сможет импортировать Западная Германия. Изучив материалы 1967 г., Лантцке сделал вывод, что главным получателем советского газа должна стать Бавария. Соседняя с ней земля Баден-Вюртемберг тоже могла импортировать некоторое количество газа. С чисто рыночной точки зрения считалось, что эти два региона к 1975 г смогут использовать до 2–3 млрд кубометров природного газа из СССР, хотя это потребовало бы «агрессивной политики продаж». Возможности потребления газа ни при каких обстоятельствах не могли быть больше. Если добавить к этому соображения безопасности, то, как отмечалось, ежегодный приток советского газа в объеме 2–3 млрд кубометров мог быть освоен только при условии расширения внутренней газопроводной системы ФРГ. В частности, было бы необходимо модернизировать систему газопроводов между южными и северными регионами Германии. Иначе в случае серьезных сбоев в поставках красного газа в Южную Германию невозможно было бы воспользоваться голландским или северогерманским газом[13].

Что касается предложения Патоличева о поставках газа не только в южные, но и в северные регионы Германии, то перспективы здесь были не столь очевидными. Сама идея вполне соответствовала тому, что еще в 1967 г. предлагал Э. Бар Министерству иностранных дел, однако тогда его предложения так и не были серьезно рассмотрены Министерством экономики. Причина состояла в том, что северные земли Германии и так были относительно богаты природным газом, а огромные голландские газовые месторождения находились вблизи от их границ. Между потребителями и поставщиками уже были заключены контракты, предусматривающие обеспечение потребности в газе на много лет вперед. Еще в 1967 г. Министерство экономики решило, что дополнительный приток советского газа только нарушит это равновесие и помешает правительственным усилиям по упрощению «гармоничной» интеграции природного газа в общегерманскую энергетическую систему. Поэтому министерство не стало рассматривать это предложение Министерства иностранных дел, посчитав его наивным и даже опасным.

Спустя два года министерство оценивало эту ситуацию совершенно иначе. Главной причиной был быстрый рост популярности природного газа в качестве нового современного топлива в продолжавшей ориентироваться на уголь германской энергетике. По мнению Г. Ведекинда и Н. Плессера, самых опытных газовых аналитиков в команде К. Шиллера, к 1980 г. доля природного газа в общем предложении первичной энергии Германии должна была достигнуть 10–11 %, что в абсолютных величинах соответствовало приблизительно 40 млрд кубометров. Это было на 15 млрд кубометров больше ожидаемого совокупного спроса на газ в 1975 г. Ведекинд полагал, что приблизительно треть этого дополнительного спроса может быть покрыта путем увеличения внутренней добычи газа, а 10 млрд кубометров пришлось бы обеспечивать за счет дополнительных объемов импорта. Он также процитировал отчет, составленный Экономическим исследовательским институтом (DIW), которым руководил статс-секретарь Арндт. Согласно этому отчету, в 1970-х гг. можно было ожидать даже еще более сильного роста спроса на энергию в целом, а также дальнейшего расширения газового импорта.

Был сделан вывод о том, что, хотя в тот момент северные регионы не испытывали дефицита газа, необходимо было думать об их потребностях после 1975 г. Казалось, все свидетельствовало о том, что рано или поздно понадобится соглашение о дополнительных поставках импорта. Объемы советского газа, с помощью которых можно будет удовлетворить растущий спрос ФРГ, среди всего прочего будут зависеть и от цены, и этот вопрос должен был стать предметом переговоров. Но в целом исходя из общей перспективы развития событий теперь уже никто не исключал возможности того, что с конца 1970-х или начала 1980-х гг. советский газ вполне может поставляться и в регионы, расположенные севернее Баварии и Баден-Вюртемберга. Аналитики министерства в первую очередь имели в виду промышленный Рейн-Майнский регион, в центре которого находился Франкфурт[14].

На повестке дня стоял еще один важный вопрос – выбор германских партнеров, с которыми СССР будет готов вести переговоры. Министр экономики Баварии О. Шедль, который первым начал продвигать идею об импорте советского газа в Германию, считал, что было бы совершенно естественным, чтобы ведущую роль в переговорах и позднее в управлении проектом играли он сам и представители регионального баварского дистрибьютора Bayerngas. По мнению Шедля, это вытекало из того факта, что Бавария в обозримом будущем будет единственным регионом, фактически использующим советский газ. Кроме того, поскольку, вероятнее всего, газ будет поступать в Баварию непосредственно из Австрии или Чехословакии, т. е. без транзита через другие германские территории, подключать к импортной схеме другие газовые компании не казалось целесообразным.

Ruhrgas, главную германскую газовую компанию, такая аргументация больше не устраивала. Если до сих пор эта компания не