Красный газ. Россия и возникновение энергетической зависимости Европы - Пер Хогселиус

проявляла никакой инициативы и не обнаруживала особого интереса к импорту советского газа, то теперь она пристально следила за тем, как федеральное правительство все больше и больше проникается идеей покупки природного газа у СССР. Баварцы вполне могли сами договориться о поставках советского газа и далее самостоятельно держать ситуацию под контролем. Такие перспективы прямого импорта красного газа в Баварию могли бы помешать планам Ruhrgas, которая стремилась расширить свою деятельность и на территорию Баварии, поскольку Бавария к этому времени оставалась единственным регионом Западной Германии, где компания не имела сильных позиций. Начав с таких оборонительных доводов, Ruhrgas начала проявлять большую активность и проинформировала Министерство экономики о своей готовности начать переговоры с советской стороной.

Эксперты по газу из Министерства экономики отнеслись к инициативе Ruhrgas весьма позитивно. По их мнению, именно эта газовая компания могла бы стать главным партнером на запланированных переговорах с СССР. К этому времени Ruhrgas уже имела богатый опыт транспортировки газа на большие расстояния по территории Германии и контролировала самые крупные газовые сети. Это была единственная германская компания, которая располагала «альтернативными возможностями получать природный газ, что в случае сбоев при поставках из Советского Союза не допустило бы прекращения газоснабжения». Ruhrgas также имела в распоряжении достаточное количество мощностей для хранения газа, которые в случае возникновения каких-то проблем можно было использовать для кратковременной компенсации недопоставок. Кроме того, ни у одной другой германской газовой компании не было таких мощных финансовых рычагов и таких богатых навыков менеджмента[15].

Газовые аналитики из Бонна были весьма скептично настроены по отношению к баварскому региональному дистрибьютору Bayerngas и считали эту компанию слабым игроком, не имеющим опыта в серьезном бизнесе. Они опасались доверить ее руководству проведение переговоров с высокопоставленной советской делегацией, в которую входили, например, А. Сорокин или занимавший аналогичную должность в Министерстве внешней торговли Н. Осипов. Однако, с другой стороны, советники министерства, испытывавшие большое уважение к О. Шедлю, понимали, насколько полезным оказалось то, что еще в 1967 г. Шедлю удалось наладить добрые отношения с советской стороной, и теперь они смогут этим воспользоваться. Кроме того, фон Донаньи полагал, что «было бы хорошо, если бы господин Шедль в этом случае смог добиться определенной независимости для региональной газовой компании-дистрибьютора в Баварии, поскольку это ослабило бы господство Ruhrgas» на германском рынке. Из этого следовал вывод: как было бы здорово склонить Ruhrgas и баварцев к конструктивному сотрудничеству, лучше всего путем создания консорциума потенциальных импортеров. Однако, учитывая стремление Шедля сделать энергетику Баварии независимой от влияния Северной Германии, организация сотрудничества с компанией Ruhrgas была сложной задачей[16].

В середине мая У. Лантцке отправился в Мюнхен, для того чтобы попытаться уговорить баварцев принять активное участие в проекте, но при этом позволить Ruhrgas играть ведущую роль в ходе переговоров с СССР. Шедль согласился с Лантцке, что сотрудничество было бы взаимовыгодным, но был против того, чтобы Ruhrgas взял на себя главную роль. Понимая, что его собственные позиции в совместном консорциуме с Ruhrgas не будут сильными, Шедль был огорчен, что фон Донаньи не предусмотрел сколько-нибудь значимой роли для Бонна на планируемых советско-германских переговорах. Он считал, что участие федеральных властей создало бы эффективный противовес главенствующему положению Ruhrgas[17].

В свою очередь Ruhrgas всеми силами пытался не допустить на переговорах присутствия представителей Баварии. Компания не видела большого смысла в использовании уже имеющихся у Баварии связей в Москве и сама начала искать контакты с советской стороной. На встрече в советском торгпредстве в Кельне с С. Волчковым президент Ruhrgas Г. Шелбергер заявил, что, с его точки зрения, Германия могла бы импортировать природный газ из Советского Союза в объемах около 1–5 млрд кубометров в год. Как и эксперты федерального правительства, Шелбергер полагал, что определение окончательного объема будет зависеть от цены, которую СССР запросит за газ. Он предложил провести переговоры между делегацией от Ruhrgas, которую возглавит он сам, и советской делегацией, которую желательно возглавит Сорокин. Шелбергер настаивал на том, что не стоит непосредственно привлекать баварцев к советско-германским переговорам – позднее они смогут обсудить вопрос об импорте советского газа через Ruhrgas. Он также подчеркнул, что Ruhrgas планировал вести с СССР переговоры о поставках в таких объемах, которых будет вполне достаточно, чтобы легко удовлетворить все потребности Баварии[18].

Министерство экономики не было в восторге от такого развития событий. Лантцке понимал, что нужно как можно быстрее уладить конфликт между Ruhrgas и Bayerngas и тогда «мощный партнер для переговоров» будет готов встречаться с представителями Советского Союза. Г. Ведекинд из подразделения, занимавшегося вопросами газа, согласился с тем, что «в свете наличия самых различных мнений у заинтересованных сторон в газовой промышленности Германии угроза раскола представляется достаточно серьезной»[19].

От политики к бизнесу: обсуждение цены и объемов

23 мая 1969 г. статс-секретарь К. фон Донаньи прилетел в Москву, чтобы продолжить межправительственные переговоры по поводу возможной торговли газом между СССР и Западной Германией. Советский министр внешней торговли Н. Патоличев и его заместитель Н. Осипов сгорали от нетерпения узнать, привезли ли с собой фон Донаньи и его коллеги из Бонна «конкретные предложения». Фон Донаньи отметил, что этот вопрос тщательно изучался федеральным правительством, однако дал понять, что покупателем газа будет не само правительство, а частные компании и что размеры закупок советского газа ограниченны. Кроме того, у ФРГ уже были заключены контракты на поставки природного газа с Нидерландами. Учитывая все это, главный вопрос, с точки зрения Западной Германии, состоял в том, сможет ли СССР предложить немецкой стороне конкурентную цену. Только тогда можно будет приступить к обсуждению вопроса о прокладке трубопровода на территории северной и южной частей ФРГ. Патоличев ответил, что цену невозможно обсуждать отдельно, этот вопрос можно будет решать только в связке с такими ключевыми проблемами, как предполагаемые объемы поставок и продолжительность контракта[20].

Стороны договорились, что приемлемыми величинами для начала переговоров были бы объемы годовых поставок в размере 1–5 млрд кубометров, т. е. объемы, к которым Ruhrgas ранее уже обозначил свой интерес. Фон Донаньи уведомил советскую делегацию, что если на переговорах будут обсуждаться поставки в этом интервале, то у федерального правительства не будет возникать никаких возражений с точки зрения германской внешней или энергетической политики. Было принято решение о том, что фон Донаньи и его министерство «окажут поддержку» при формировании германского консорциума потенциальных потребителей природного газа, который затем возьмет на себя ответственность за проведение конкретных переговоров. В