Красный газ. Россия и возникновение энергетической зависимости Европы - Пер Хогселиус

Судя по информации, полученной Бонном после советско-французской встречи, которая состоялась в апреле 1969 г., и Франция, и СССР проявляли к такой возможности большой интерес. Лантцке даже предполагал, что реальной причиной готовности Москвы договариваться с Западной Германией был большой интерес Советского Союза к импорту природного газа во Францию[51].

Советско-итальянские переговоры достигли определенных успехов весной и летом 1969 г., и к началу осени казалось, что контракт может быть подписан еще до конца года. Однако переговоры между СССР и Францией оказались гораздо менее продуктивными. Поначалу у Парижа импорт природного советского газа вызывал лишь умеренный интерес, по крайней мере в краткосрочной перспективе. У Франции были подписаны контракты с Нидерландами и Алжиром о поставках газа до 1976 г., и, как считалось, это вполне обеспечивало потребности страны. На французском рынке в то время доминировал газ, добываемый в самой Франции, его объемы в 1969 г. составляли 8 млрд кубометров. Сжиженный природный газ из Алжира импортировался в объеме 0,5 млрд кубометров, причем в начале 1970-х гг. объемы поставок должны были возрасти в связи с новым контрактом, подписанным в 1967 г. (см. главу 4). Тем временем в Северной Франции главным источником газоснабжения становился голландский газ, ежегодный импорт которого к 1976 г. должен был увеличиться до 7 млрд кубометров. Хотя импорт из СССР, несомненно, был для Франции интересным вариантом, полезным для диверсификации географии поставок, французское правительство, учитывая все вышеизложенные факторы, не спешило в отличие от Баварии или Италии обеспечивать себе дополнительные источники природного газа. Однако необходимость координации с другими потенциальными западноевропейскими импортерами не позволяла французским газовым компаниям откладывать переговоры с СССР в долгий ящик[52].

Министерство экономики ФРГ искало возможность сотрудничества и с Италией, и с Францией. Такая западноевропейская кооперация была особенно важной для ФРГ в том случае, если бы Ruhrgas покинула переговоры, по мнению министерства, компания вполне могла бы пойти на такой шаг в результате противостояния с Shell и Esso или не желая отказаться от предлагаемой ею цены, на которую советская сторона заведомо не согласилась бы. Если бы Ruhrgas вышла из игры, то Бавария осталась бы без поддержки, а переговорные возможности западногерманской делегации резко бы ослабли. В случае такой ситуации статс-секретарь К. фон Донаньи собирался «уговорить баварскую сторону пойти на сепаратную сделку с Советским Союзом и, насколько это будет возможным, скоординировать подачу баварского природного газа и поставки в Италию и Францию»[53].

На самом деле фон Донаньи начал готовиться к такому повороту событий сразу после того, как в конце мая вернулся из Москвы. Первым делом он обратился к О. Вольф фон Амеронгену, опытному промышленнику с большими политическими связями, который был ключевой фигурой в установлении и расширении торговых отношений между ФРГ и СССР. В тот момент Вольф, имевший заслуженную репутацию как на мировом уровне, так и в Бонне, собирался с визитом в Италию и по просьбе Донаньи согласился посетить штаб-квартиру компании ENI и попытаться выяснить, как итальянцы оценивали перспективы импорта советского газа. От лица правительства Германии Вольф неформально обсудил этот вопрос с Советом директоров ENI, после чего сообщил в Бонн, что идея связать итальянскую и баварскую газовые системы «может иметь определенные шансы на успех»[54].

Тем временем фон Донаньи встретился с Ж. Кутюром, генеральным секретарем по вопросам энергетики в Министерстве промышленности Франции, с целью убедить французов в том, насколько выгодным было бы сотрудничество Франции и Германии в этом вопросе. Кроме того, А. Гербст из отдела Министерства иностранных дел, занимающегося вопросами торговой политики, встретился с Брюнетом, генеральным директором аналогииного подразделения французского Министерства иностранных дел. Они договорились, чтобы советники, отвечающие за вопросы газоснабжения в Бонне и Париже – Плессер и Эрбин соответственно – «организовали переговоры по вопросам координации ситуации с природным газом и перспектив германо-французского сотрудничества в импорте российского природного газа».[55]

А что касается поставок газа в Италию, которая на переговорах с СССР в 1966–1967 гг. раздумывала об импорте красного газа через территорию Австрии, то эксперты по вопросам энергетики из Бонна разработали смелый альтернативный вариант: транспортировать природный газ по Трансъевропейскому газопроводу через Чехословакию и Баварию сначала во Францию, а затем транзитом через Швейцарию в Италию. Если бы такой проект реализовался, то главным хабом распределения советского газа в Западной Европе стала бы не Австрия, а Южная Германия[56].

Пока продолжались советско-германские переговоры, начала поступать информация о том, что Францию все больше интересует советский газ. Западная Германия, которая активно старалась укрепить этот интерес, выступила с предложением поднять этот вопрос на запланированной на сентябрь встрече на высшем уровне между канцлером Кизингером и президентом Помпиду. Этот вопрос затрагивал и министр К. Шиллер на встрече со своим коллегой Ф.-К. Ортоли. Глава подразделения энергетической политики Лантцке приложил дальнейшие усилия для развития сотрудничества в газовой сфере и попытался уговорить французское правительство связаться с Ruhrgas и совместно оценить экономическую целесообразность и техническую осуществимость транзитного газопровода. ФРГ регулярно информировала Францию о ходе переговоров с СССР, правда, не называя обсуждаемую цену на газ. К концу августа министр экономики уже горел желанием поскорее приступить к совместной деятельности с Францией, в связи с чем обратился к своему коллеге с просьбой разрешить от его имени поднять вопрос о французском участии в проекте на следующем раунде советско-германских переговоров. Однако, по мнению французской стороны, это было преждевременным[57].

Рис. 7.3. Потенциальные альтернативные транзитных поставок (ПРОВ, перевод) советского газа. Реализация такого проекта превратила бы ФРГ в главный западноевропейский хаб для импорта природного газа из СССР. Еще один вариант транзитных поставок представлен на рис. 4.3

Источник: Oil and Gas Journal, October 13, 1969, p. 56.

После более глубокой проработки вопроса о сотрудничестве с Италией стало понятно, что ENI не в восторге от идеи прокладки газопровода в Италию через территории Западной Германии и Швейцарии, в связи с чем Бонн все больше терял интерес к непосредственной совместной деятельности с Италией. Однако французское правительство предложило, чтобы три страны объединили усилия и выступили единым фронтом на переговорах западноевропейских стран с СССР. Жан Шапель, руководитель департамента внешнеэкономических связей Министерства экономики и финансов Франции, увязывал вопрос о поставках советского природного газа с «общей энергетической политикой», принципы которой в тот момент разрабатывались Европейским сообществом, и полагал, что к решению этой проблемы лучше всего было бы привлечь Брюссель[58]. Однако, по мнению Лантцке, создание общеевропейской стратегии импорта красного газа было бы сопряжено с большими