Красный газ. Россия и возникновение энергетической зависимости Европы - Пер Хогселиус

и Западом. Осознавая, какие экономические и политические возможности сулит им потенциальный импорт советского природного газа, многие акторы с большим энтузиазмом относились к перспективе объединения советской газовой инфраструктуры со строящимся газопроводом в Западной Европе. Возможные риски они не принимали в расчет. Начавшийся в конце 1968 г. импорт советского газа в Австрию сыграл важную роль, став позитивным примером. Хотя это и противоречит фактам, изложенным в предыдущей главе, можно предположить, что австрийский опыт доказал безопасность и надежность советских поставок. Сами же переговоры, как было подробно продемонстрировано на примере Западной Германии, стали важной ареной для установления более доверительных отношений и вызвали большой резонанс. Важно отметить, что газовые переговоры также стали ключевым инструментом для формирования транснациональной коалиции сторонников создания единой газовой системы.

Некоторые влиятельные акторы активно выступали против импорта с Востока, хотя соображения безопасности для них не были главными. Страны Западной Европы в целом были уверены, что в их распоряжении имеются технические средства, которые позволят справиться с проблемами безопасности, в частности усовершенствованная внутренняя западноевропейская сетевая интеграция. С точки зрения оппонентов, главная опасность заключалась, скорее, в реструктуризации соотношения сил на внутренних и на международном западноевропейском энергетических рынках, а также в нежелательной конкуренции, которая могла возникнуть за железным занавесом. Последний фактор, в свою очередь, представлял угрозу для западноевропейских изыскательских работ в газовой области. Другие акторы были против импорта советского газа, поскольку полагали, что время для этого еще не пришло. Однако с точки зрения международной политики считалось чрезвычайно важным эффективно использовать тот единственный шанс, который появился после ввода советских войск в Чехословакию в 1968 г. Иначе говоря, переговоры больше нельзя было откладывать. Тогда не должен вызывать удивление тот факт, что правительства подталкивали к этому газовые компании. Кроме того, вряд ли бы переговоры вообще начались и уж тем более успешно завершились, если бы не энергичные действия министров, статс-секретарей и их советников по вопросам энергетики. И в этом отношении история, рассказанная в данной главе, позволяет лучше понять, как проходил непростой процесс формирования энергетической зависимости Европы – процесс, в котором участвовали самые разные силы и интересы, которым была необходима не только политическая поддержка, но и активная политическая координация.

8. Создание экспортной инфраструктуры

Благодаря тому что СССР добавил к своему списку капиталистических рынков сбыта Западную Германию, Италию, Финляндию и Францию, экспортные обязательства Москвы поднялись на совершенно новый уровень. В то время как Австрия, единственная капиталистическая страна, которая к этому времени уже импортировала красный газ, ежегодно получала 1,5 млрд кубометров, Германия и Италия, согласно контрактам, подписанным в 1969–1970 гг., совместно должны были ежегодно получать из СССР 9 млрд кубометров природного газа. Второй германский контракт и первый французский контракт, подписанный в 1972 г., добавляли к этой величине еще 8 млрд кубометров. Предполагалось, что Финляндия будет получать 1,4 млрд кубометров или больше. В то же время должен был начаться или увеличиться экспорт в Польшу (1,5 млрд кубометров), Чехословакию (2,5 млрд кубометров), Восточную Германию (как минимум 3 млрд кубометров), а также Болгарию (з млрд кубометров). Планировалось, что советские поставки природного газа резко увеличатся с объема менее 5 млрд кубометров в начале 1970-х гг. до 7,4 млрд кубометров в 1973 г., 17,2 млрд в 1974 г. и 24,7 млрд кубометров в 1975 г. Первая серьезная проверка планировалась на 1973 г., когда должен был начаться экспорт в Италию и в обе Германии.

На карту было поставлено очень многое, особенно если говорить об экспорте газа в Западную Европу. Если бы Мингазпрому не удалось выполнить свои контрактные обязательства в столь непростой период налаживания торговли газом между Востоком и Западом, то это нанесло бы серьезный ущерб его международной репутации и лишило бы его возможности в долгосрочной перспективе стать крупным игроком на западноевропейском газовом рынке. Более того, такие политические лидеры, как, например, канцлер Германии В. Брандт, увязывали торговлю газом с более широкими внешнеполитическими программами. Если бы договоренности по экспорту газа не были реализованы, то это обострило бы политическую обстановку и могло бы самым негативным образом повлиять на отношения между Востоком и Западом в целом. В этой главе более подробно обсуждается вопрос о том, как на таком политическом фоне СССР принял вызов и приступил к выполнению данных обещаний.

Сибирская мегаломания

Для транспортировки в Западную Европу дополнительных объемов природного газа Советскому Союзу пришлось расширять свою экспортную инфраструктуру. Мощность газопровода «Братство», через который газ поступал в Чехословакию, уже была недостаточной, и его пришлось расширять за счет дополнительных линий. Точно так же теперь для экспорта не хватало бы и объемов газа, добываемого на западноукраинском газовом месторождении в Галиции. Хотя это месторождение удобно располагалось неподалеку от западной границы СССР, его газовые запасы оказались слишком скромными для выполнения новых контрактных обязательств советской страны. Стало очевидным, что все большие объемы газа, предназначенного для экспортных рынков, придется транспортировать издалека, для чего к внутренней советской газовой сети было необходимо добавить новые мощности.

Рис. 8.1. Планируемые потоки советского природного газа из Сибири и Центральной Азии в европейскую часть СССР. Масштабная деятельность Мингазпрома в области развития газовой инфраструктуры вызывала большой интерес на Западе. На этом рисунке, опубликованном в американском журнале Oil and Gas Journal, показана разработанная в СССР схема транспортировки «азиатского» газа в крупнейшие промышленные и населенные центры Советского Союза

Источник: Oil and Gas Journal, February 27, 1967, p. 84.

В основе экспортной стратегии Мингазпрома лежала схема, согласно которой главная часть поставок должна была осуществляться с сибирских газовых месторождений. Однако экспорт природного газа составлял лишь небольшую долю в гораздо более масштабных планах развития сибирской газовой инфраструктуры. Предполагалось, что газ будет транспортироваться на Запад по двум крупным газопроводам: по «северной» трассе – из Тюмени, Северо-Западного сибирского региона на европейскую территорию России, в три прибалтийские республики, в Белорусскую ССР, в Западную Украину, а затем иностранным импортерам, а также по «южной» трассе, по которой поставки будут осуществляться на Урал и в другие российские регионы. Первые планы, разработка которых была завершена к концу 1965 г., предусматривали перевозку 50 млрд кубометров в год по северному пути и 40 млрд кубометров по южному пути. Впоследствии в связи с обнаружением в Сибири новых крупных газовых месторождений и существенным пересмотром имеющихся ресурсов эти цифры были изменены в сторону увеличения.

Весной 1966 г. ежегодные объемы поставок были увеличены до 85 и 45 млрд кубометров соответственно. В это же время была поставлена задача добиться к 1970 г объема перекачки природного газа по северному маршруту в размере 15 млрд кубометров. Затем в 1967 г. после обнаружения