Красный газ. Россия и возникновение энергетической зависимости Европы - Пер Хогселиус

между Э. Баром и министром иностранных дел СССР А. Громыко. На этих переговорах обсуждались такие ключевые вопросы международной политики, как статус германских послевоенных границ. Как предполагалось, контракт по природному газу должен придать «дополнительный импульс» успешному завершению этих переговоров, проходивших на столь высоком уровне[66].

Лантцке оценил заключенный контракт с позиций энергетической политики. В своем выступлении он прозорливо отметил, что важность газовой сделки следует рассматривать «не столько с точки зрения контракта, в который теперь уже была внесена конкретная цифра 3 млрд кубометров природного газа, сколько с учетом того факта, что этот контракт впервые привел к успешному подключению огромных запасов восточноевропейского природного газа к газовой сети Западной Европы. На этой основе в долгосрочной перспективе может осуществляться деятельность, имеющая решающее значение для всей европейской энергетическойи структуры»[67].

Федеральное Министерство экономики с удовлетворением подчеркнуло, что газовая сделка не создаст угрозы для германской энергетической системы. Перед официальным подписанием договора в министерство обратилось руководство экономического департамента НАТО, которое хотело получить от Бонна отчет о результатах переговоров. НАТО особенно интересовал вопрос о том, насколько сильно западные страны будут зависеть от поставок газа из СССР. Сотрудник газового отдела Плессер заявил, что потребление природного газа в ФРГ к 1980 г. увеличится до 40 млрд кубометров, причем 3 млрд кубометров будут поступать из Советского Союза. Это означало, что зависимость Германии от советского газа составила бы менее 10 %. Более того, доказывал он в ответ на критику проекта, «…в случае крайней необходимости советский газ всегда можно заменить природным газом из Северной Германии или Нидерландов». Точнее говоря, это было бы возможно при создании единой газовой сети для всей Федеративной Республики. Такой сети пока не существовало, но, пообещал Плессер, необходимые газовые линии будут своевременно проложены к началу поставок красного газа[68].

В ответ на вопрос, поставленный оппонентами газовой сделки из бундестага, представитель министерства подчеркнул, что «Советский Союз проявляет необычайно сильный экономический интерес к добросовестному исполнению своих контрактных обязательств не только потому, что стремится оплатить поставки столь необходимых труб из доходов, полученных за продажу газа, но и потому, что в его экономические задачи входит достижение договоренностей о поставках природного газа и с другими европейскими странами. В связи с этим особенно важно, чтобы поставки советского газа в ФРГ приобрели дополнительный импульс безопасности, если, как планируется, между СССР и Францией будет заключен контракт об импорте природного газа, который будет поставляться через территорию ФРГ»[69].

Если отбросить соображения безопасности, то главным обсуждаемым вопросом был экономический эффект от газовой сделки. В действительности Германия очень быстро ощутила позитивное влияние, которое первый газовый контракт с Советским Союзом оказал на конкурентную динамику германского газового рынка: компании Ruhrgas и Thyssen смогли добиться снижения своих импортных цен на голландский газ с 0,56 до 0,49 пф/Мкал. После того как Италия провела переговоры с СССР по поводу первого газового контракта, она также смогла заключить чрезвычайно выгодный контракт с Нидерландами, который был подписан весной 1970 г. Хотя ни ФРГ, ни Италия к этому времени еще не получили ни одного кубометра советского природного газа, ожидаемые поставки с Востока уже начали играть важную роль в формировании европейского рынка[70].

От экспорта советского газа в Европу к экспорту в Америку?

После описанных событий многие западноевропейские страны начали проявлять все больший интерес в присоединении к запланированному проекту по импорту газа из СССР. Газовые компании, уже заключившие первые контракты с Москвой, приступили к обсуждению возможности поставок дополнительных объемов красного газа. Потенциальные импортеры – такие страны, как Финляндия, Швеция, Швейцария, Бельгия и Испания, – предпринимали попытки получить доступ к импорту советского газа. Если ранее миноритарии Ruhrgas настаивали на том, что импорт газа из СССР не должен превышать 3 млрд кубометров в год, то после подписания контракта компания очень быстро пересмотрела свою позицию и начала интересоваться возможностью дополнительных поставок. Главной причиной стали прогнозы, согласно которым Западной Германии требовалось гораздо больше газа, чем ранее предполагалось. Компании Shell и Esso, которые до этого были ярыми противниками советско-германского газового проекта, теперь не имели никаких возражений против увеличения импорта с Востока. Эти две компании даже начали налаживать собственные контакты с Министерством внешней торговли СССР. Благодаря посредничеству своего совместного предприятия Brigitta und Elwerath-Betriebsfuhrungsge-sellschaft mbH (BEB), находящегося в ФРГ, в январе 1971 г. в Хельсинки они провели переговоры с советской делегацией с целью прозондировать этот вопрос. Переговоры в конечном счете оказались безрезультатными, поскольку сторонам так и не удалось договориться о цене на газ. Однако сама по себе попытка начать переговоры с СССР уже была большим достижением, особенно если вспомнить, с каким ожесточением Shell и Esso ранее выступали против сотрудничества с СССР[71].

Компания Ruhrgas, которая вела переговоры по поводу импорта дополнительных объемов советского газа, смогла добиться больших успехов. Благодаря первой сделке Западная Германия получила возможность импортировать дополнительные 2 млрд кубометров помимо оговоренных в контракте 3 млрд кубометров природного газа. Однако довольно быстр Ruhrgas осознала, что и таких объемов будет недостаточно. В середине декабря 1979 г. К. Лизен, которому вскоре после заключения первого контракта Г. Шелбергер передал руководство проектом по дальнейшему развитию коммерческих отношений с СССР, отправился в Москву договариваться о дополнительных поставках. Советская сторона сначала высказала некоторые сомнения, сославшись на то, что дальнейшее увеличение объемов экспорта газа было бы сложным по причине «технических транспортных проблем». По мнению Лизена, этот аргумент был надуманным, а советские представители просто занижали собственные экспортные возможности, надеясь усилить переговорные позиции[72].

Вскоре было подготовлено второе импортное соглашение. Переговоры завершились в апреле 1971 г., и ФРГ получила возможность дополнительно импортировать до 4 млрд кубометров советского газа. Объемы поставок должны были последовательно увеличиваться до этого уровня плато в течение периода с 1973 по 1980 г. Согласованная цена на газ была на 12 % выше, чем в первом контракте (чуть меньше, чем 0,6 пф/Мкал), однако, поскольку после заключения первого советского контракта мировые цены на топливо заметно выросли, эта цена считалась вполне приемлемой. В частности, отмечалось, что «она отчетливо ниже цен, которые сегодня запрашивают Нидерланды в новых контрактах». Контракт был составлен на 20 лет. Предполагалось, что газ будет поступать в Западную Германию по тому же маршруту. В связи с проблемами, возникшими при согласовании схемы кредитования для встречной торговли трубами и газовым оборудованием, подписание контракта затянулось и состоялось только о июля 1971 г.[73]

Советско-французские переговоры, которые начались еще в 1966 г., в итоге тоже оказались успешными.