Старость - Симона де Бовуар

К 1933 году, когда Международная конференция труда приняла конвенции № 35–40 о пенсиях для стариков, уже 28 стран, включая шесть вне Европы, создали собственные пенсионные системы. Во Франции специальное пособие наиболее обездоленным трудящимся было учреждено законом от 14 мая 1941 года. Структурная организация пенсионного страхования была окончательно закреплена распоряжением от 19 октября 1945 года.

Сначала пенсия предоставлялась наемным работникам торговых и промышленных предприятий; предполагалось распространить ее на всё население, но этот проект провалился из-за сопротивления необеспеченных наемных представителей среднего класса. В 1956-м был создан Национальный фонд солидарности, и сегодня 80 % французов получают пенсионные выплаты. В 1964 году из 112 государств — членов Международной организации труда пенсионные системы существовали в 68. В странах, находящихся на пути развития, национальная система социального обеспечения, как правило, оказывается слишком дорогостоящей. Так, в Ирландии действует не страхование, а лишь система социальной помощи.

Государство устанавливает возраст, в котором работник получает право на пенсию; этот же возраст выбирается государственными и частными работодателями как порог увольнения, то есть момент, когда человек переходит из категории трудоспособных в категорию нетрудоспособных. В каком возрасте должен происходить этот переход? Каким должен быть размер выплат? Чтобы принять решение, общество должно учитывать два фактора: собственный интерес и интересы пенсионеров.

Среди капиталистических стран есть три, которые считают своим неоспоримым долгом обеспечить всем гражданам достойное существование: Швеция, Норвегия и Дания. Это малонаселенные государства, где политическая жизнь протекает без серьезных потрясений и где в рамках либерального капитализма фактически было выстроено нечто вроде социализма. Для того чтобы каждому была гарантирована максимально возможная социальная защита, высокие доходы облагаются значительными налогами, а предметы роскоши — суровыми акцизами. Пожилые люди напрямую выигрывают от такой политики, особенно в Швеции, где доля пожилых составляет 12 %, а средний возраст населения — самый высокий в Европе: 76 лет. Первая законодательная инициатива в области социального обеспечения старости относится лишь к 1930 году, но система страхования охватывает сегодня всё население и постоянно совершенствуется. Независимо от уровня доходов каждый гражданин получает пенсию начиная с 67 лет — возраста, установленного как пенсионный. Базовый минимум составляет 4595 крон[133] для одинокого человека и 7150 крон — для супружеской пары. В 1960 году вступила в силу система дополнительных пенсий; в результате пенсионер получает сумму, равную 2/3 своей средней годовой зарплаты, рассчитанной на основе 15 самых высокооплачиваемых лет его трудовой жизни. Государственные служащие и кадровые военные уходят на пенсию в 65 лет. Некоторые другие работники также завершают свою трудовую деятельность в этом возрасте и покрывают двухлетний разрыв с помощью частного страхования. Однако чаще всего, поскольку характер работы адаптирован к возрасту и не требует чрезмерных усилий, они предпочитают трудиться до конца. Ситуация в Норвегии аналогична: предельный возраст выхода на пенсию — 70 лет; в Дании — от 65 до 67 лет для мужчин и от 60 до 62 лет для женщин.

В прочих капиталистических странах ситуация складывается совершенно иначе. Здесь почти исключительно учитываются экономические интересы, то есть капитала, но не интересы самих людей. Пенсионеры, которых рано исключают из числа трудоспособного населения, рассматриваются как бремя, которое общества, основанные на получении прибыли, берут на себя крайне неохотно. Предоставить рабочим возможность трудиться столько, сколько они могут, а затем гарантировать им достойную жизнь — разумное решение. Досрочно отправить их на пенсию, обеспечив при этом приемлемый уровень жизни, — тоже допустимый вариант. Но буржуазные демократии, лишая человека возможности трудиться, чаще всего обрекают его на нищету. Особенно возмутительной в этом отношении является политика, проводимая во Франции. После войны усилия государства были направлены главным образом на повышение рождаемости: значительная часть бюджета шла на пособия семьям с детьми, тогда как старость оказалась принесенной в жертву. Правительство осознавало это достаточно ясно: 8 апреля 1960 года была создана Комиссия по изучению проблем старости под председательством Ларока, которая подготовила обширный доклад по данному вопросу — безрезультатно.

Возраст выхода на пенсию составляет 65 лет для мужчин и женщин в Бельгии, Западной Германии, Люксембурге и Нидерландах; в Австрии, Великобритании и Греции — 65 лет для мужчин и 60 для женщин. В целом для работников некоторых отраслей пенсионный возраст ниже — в частности, для шахтеров; также часто снижена граница пенсионного возраста в армии, жандармерии, гражданской авиации, в транспортных профессиях, в начальном образовании. Во Франции возраст выхода на пенсию составляет 55 лет для полицейских и преподавателей начальной школы, которые могут, если пожелают, отложить пенсию до 60 лет; 60 лет — для значительного числа государственных служащих, включая преподавателей; 65 лет — для других категорий, например для сотрудников префектуры Сены. Во многих частных компаниях возраст выхода на пенсию определяется внутренним регламентом и установлен на уровне 65 лет; и лишь в очень редких случаях — в 3 % против 97 % — на уровне 60 лет. Иногда никаких формальных положений не существует: тогда возраст ухода с работы колеблется около 65 лет.

Некоторые системы социальной помощи исходят из того, что старость равнозначна инвалидности, а пенсия — это своего рода пособие для нуждающихся: пенсионерам запрещено любое оплачиваемое занятие. В Бельгии, например, до 1968 года пенсионер имел право работать не более 60 часов в месяц; сейчас этот лимит увеличен до 90 часов. Другие страны исходят из того, что общество обязано заботиться о пожилых работниках. Во Франции, Германии, Люксембурге, Нидерландах и Швейцарии совмещение пенсии с оплачиваемой деятельностью разрешено без ограничений. Если есть возможность, пенсионеры охотно пользуются этим послаблением. Опрос, проведенный во Франции в июле 1946 года Национальным институтом демографических исследований среди 2500 человек, показал, что 29 % из них работали в среднем по 25 часов в неделю, иногда в смежной с их прежней профессией сфере: преподаватели, например, давали частные уроки; бывший налоговый инспектор — частные консультации по финансам. По подсчетам, сегодня, чтобы свести концы с концами, более трети людей старше 60 лет и четверть — старше 65 вынуждены подрабатывать, особенно женщины: чаще всего они берутся за уборку. Их труд оплачивается ниже профсоюзных тарифов.

В целом за последние полвека наблюдается снижение доли пожилых людей в трудоспособном населении. Между 1931 и 1951 годами, несмотря на то что доля пожилых в обществе повсеместно росла, число работающих стариков падало. Во Франции — одной из стран с самым высоким процентом — этот показатель среди пожилых людей снизился с 59,4 до 36,1 %; в Италии — с 72 до 33 %; в Швейцарии — с 62,5 до 50,7 %. Конечно, сегодня число людей в возрасте 70–80 лет выше, чем прежде. Но даже если рассматривать возрастную группу от 65 до 69 лет, видно сокращение доли работающих. Пожилые люди продолжают трудиться в сельском хозяйстве, они встречаются среди владельцев заведений, мелких предпринимателей, ремесленников, представителей свободных профессий; среди женщин — в аграрном секторе, сфере домашнего труда, здравоохранении, торговле. Однако в промышленности возраст оборачивается обесцениванием — как для служащих