История Соединенных Штатов Америки. Судьбоносные события страны, прошедшей путь от разрозненных колоний до сильнейшей мировой державы - Генри Стил Коммаджер

самое важное – стабилизация валюты и уплата по облигациям в золоте. Все эти вопросы экономического порядка были, разумеется, теснейшим образом связаны с вопросами социальными, каким, например, являлась проблема положения негров, и с вопросами, носившими чисто эмоциональный характер, вроде вознаграждения оставшихся верными людей и наказания отступников.

Стратегия и тактика республиканцев, таким образом, довольно ясна. Для сохранения и дальнейшего развития столь удачно начатой экономической политики необходимо было, чтобы партия оставалась у власти до тех пор, пока проводимая ею политика не будет настолько упрочена, что партию невозможно будет опрокинуть. В качестве ранее принятых мер предосторожности большое число лидеров Конфедерации было лишено избирательного права и права занимать официальные должности. Кроме того, в конгресс не были допущены представители самых непокорных южных штатов. Но это, разумеется, долго не могло продолжаться. Более многообещающим казался план создания Республиканской партии на Юге. Подходящим материалом для этого считалась та часть белого населения, которая уже с давнего времени была настроена против правящих классов Юга, те бедные и лишенные многих привилегий люди, которые должны были приветствовать возможность быть услышанными. Таких людей было, однако, слишком мало, и необходимое республиканцам число голосов можно было получить, только если бы голосовали негры, за которыми, разумеется, следовало бы последить, чтобы они голосовали, как нужно. Право голоса для негров было обеспечено вначале законами о реконструкции, а потом путем внесения поправок к Конституции.

План республиканцев был довольно умелый, но из него ничего не вышло. Период военной реконструкции значительно усилил оппозицию населения Юга, а попытки использовать негров еще больше восстановили всех южан против Республиканской партии, которая в результате стала для них синонимом расового равенства – понятия в тот момент совершенно неприемлемого для большинства южан. Таким образом, эти недальновидные политики, введенные в заблуждение плохими советами, вместо того, чтобы усилить Республиканскую партию на Юге, лишь ослабили ее позиции. Как только с Юга были отозваны федеральные воинские части, республиканские организации развалились, а южные демократы быстро нашли различные средства для того, чтобы не допустить негров к голосованию. С того времени Демократическая партия делала на Юге что хотела, и между 1880 и 1928 г. ни один штат Конфедерации не дал ни одного голоса в коллегии выборщиков за республиканского кандидата в президенты.

Однако, несмотря на то, что экономическую программу Республиканской партии не удалось обеспечить ни в период военной реконструкции, ни посредством конституционной гарантии прав голоса для негров, ее удалось оградить другим, внесенным в Конституцию положением. В ранний период реконструкции, в то время, когда радикалы все еще продолжали ссориться с президентом Джонсоном, совместная комиссия конгресса разработала знаменитую 14-ю поправку, целью которой было определение понятия гражданства, ограждение гражданских свобод, лишение права голоса лидеров Конфедерации, гарантия об уплате федерального долга и аннулирование долга Конфедерации. Первый параграф 14-й поправки гласит:

«Ни один штат не имеет права принимать или проводить законы, ограничивающие привилегии и иммунитет граждан Соединенных Штатов; ни один штат не имеет права лишить человека жизни, свободы или собственности без надлежащего судопроизводства или отказать человеку, находящемуся в его юрисдикции, в одинаковой защите законов».

Эти слова со временем сделали то, чего республиканцы своей политикой добиться не смогли: они поставили собственность и деятельность больших корпораций под защиту конституции, ибо суды со временем истолковали эти слова как запрет штатам принимать такие законодательные меры, которые могут лишить корпорации их имущества или справедливого дохода. Такая интерпретация была полностью сформулирована лишь в девяностых годах, как раз вовремя, чтобы оказать сопротивление нараставшему течению популизма.

При президенте Гранте правительство, в основном, было занято реконструкцией, державшей Юг в подчинении Северу и демократов в подчинении республиканцам. Правительство достигло на этом поприще значительных успехов. Одержанная Севером победа и личный престиж самого Гранта повышали и престиж всего правительства, которому удалось продлить срок пребывания у власти. Объяснялось это отчасти тем, что ко всякой партии, которая имела какое-то отношение к рабовладельческому вопросу и к отделению Юга, еще долго относились с недоверием. Кроме того, это правительство пользовалось поддержкой деловых кругов, чьи интересы оно соблюдало. Со временем, однако, оно лишилось этих преимуществ. Грант был прекрасным солдатом, но очень плачевным президентом. Его управление, за исключением области внешней политики, явилось полнейшим и непревзойденным провалом. Молодой Генри Адамс, давая обозрение развития американской истории от Вашингтона до Гранта, сказал, что Грант сделал из эволюции посмешище.

Вскоре после прихода Гранта к власти пошли слухи о коррупции на высоких постах, и эти рассказы не были лишены основания. Железная дорога Юнион Пасифик, гордость страны, финансировалась группой бесчестных людей, которые подкупали конгрессменов для того, чтобы помещать заказы; департамент военно-морского флота открыто продавал заказы подрядчикам; департамент внутренних дел был тесно связан с земельными спекулянтами; бюро по делам индейцев продавало право на торговлю тем, кто больше заплатит, и совершенно не занималось интересами индейского населения; таможни Нью-Йорка и Нового Орлеана были насквозь продажны; «мошенники, связанные с виски» в Сент-Луисе лишили правительство миллионов долларов акциза, а группы владельцев незаконных спиртных заводов так же роскошно жили в Вашингтоне, как и «саквояжники» на Юге. «Похоже на то, – писал республиканский сенатор, – что Республиканская партия идет к собакам… Мне кажется, что это – самая продажная и распутная политическая партия, которая когда-либо существовала».

Охватившая правительство коррупция была непосредственно связана с неразберихой военного времени и с послевоенным периодом инфляции и спекуляций. Из-за коррупции правительства Грант со временем лишился доверия населения Севера, хотя оно и продолжало его любить. Когда Грант приступал к исполнению президентских обязанностей, он пользовался большей популярностью, чем какой-либо другой президент со времени Джексона; что же касается Республиканской партии, перед ней открывались такие блестящие возможности для созидательной работы, каких с 1789 г. не имела ни одна другая партия. Но не прошло и четырех лет, как в партии произошел раскол, и на сцену вышла организация либеральных республиканцев, стоявших за реформы и примирение. Но несмотря на то, что к либеральным республиканцам примкнули демократы, они не были достаточно сильны, чтобы сместить Гранта.

Но двумя годами позже демократы получили большинство мест в палате представителей, а в 1876 г. их президентский кандидат получил на четверть миллиона голосов больше, чем республиканский. Политика стяжательства на этом далеко не была закончена, но в течение пятидесяти лет стране не приходилось краснеть за коррупцию на верхах исполнительной власти и в конгрессе.

Глава 13

Рост крупного предпринимательства

Основы индустриальной империи

Джефферсон мечтал о великой сельской империи, населенной вольными людьми, свободными от гнета крупных городов, фабричного рабства и каторги рудников, виденных им