Холодная война и защита гостайны. 1946–1953 гг. - Геннадий Александрович Куренков

состав редакции в составе Ашмарина (заведующий иностранным отделом Главлита – представитель ГПУ), И.В. Вардина (заведующий подотделом печати Агитпропа ЦК – представитель от ЦК), П.М. Лебедева-Полянского (заведующий Главлитом). Окончательно состав редакции был утвержден на Секретариате ЦК 7 декабря 1922 года.

22 ноября 1922 г.: В утвержденном Секретариатом ЦК штатном расписании ЦК РКП(б) штаты собственно Бюро Секретариата ЦК, секретного делопроизводства и Шифрбюро составляли 59 человек. В Шифрбюро входило 6 человек (заведующий, заместитель, делопроизводитель, машинистка и два шифровальщика).

30 ноября 1922 г.: На заседании Президиума Коллегии Наркомпроса по докладу А.С. Бубнова решено образовать комиссию во главе с П.И. Стучкой и выйти в Малый Совнарком с ходатайством об образовании комиссии по выработке закона о печати. В итоге работы, в ходе которой неоднократно менялся состав комиссий, разработка документа растянулась на несколько лет, в конце концов было разработано «Положение о печати», состоящее из трех частей: общей, правил о цензуре и определения ответственности за нарушение этого положения.

30 ноября 1922 г.: На заседании Оргбюро ЦК слушался вопрос о порядке хранения выписок из протоколов Политбюро и Оргбюро. В итоге вынесено решение: «Принять циркуляр, предложенный т. Назаретяном «О порядке хранения секретных постановлений ЦК». Признать необходимым отпечатывание правил хранения секретных документов на обороте выписок из протоколов Политбюро и Оргбюро». Данным постановлением в партийных структурах вводился в действие «Порядок хранения секретных постановлений ЦК РКП(б)». Этим постановлением принималось кардинально принципиальное решение – партийное делопроизводство было отделено от советского и профсоюзного. Данным документом было положено начало системы отдельного ведения партийного делопроизводства, в том числе и секретного. Секретными (конспиративными) документами ЦК считались протоколы пленумов, Политбюро, Оргбюро, Секретариата ЦК, комиссий ЦК, а также другие материалы и документы (выписки из постановлений и решений и т. п.) ЦК с грифами секретности: «секретно», «строго секретно», «особая папка». Постановление подтверждало запрещение ссылок в работе государственных и партийных инстанций на секретные партийные решения, а также копирование секретных документов ЦК.

7 декабря 1922 г.: Постановлением Секретариата ЦК определялся порядок утверждения и опубликования циркуляров ЦК, предложенный Куйбышевым: «В дополнение к прежним постановлениям ЦК принять следующий порядок утверждения и опубликования циркуляров ЦК: 1) Циркуляры, вносимые на утверждение ЦК перед постановкой их на утверждение Оргбюро ЦК, обсуждаются в циркулярной комиссии, как по существу, так и с точки зрения редакционных поправок. 2) В исправленной редакции, за ответственностью циркулярной комиссии, циркуляр вносится на обсуждение в Оргбюро. 3) Оргбюро ЦК при обсуждении циркуляра определяет способ его распространения (рассылка почтой, телеграфом, опубликование в печати и т. д.). 4) Все поправки и изменения к циркуляру, принятые на заседании Оргбюро, передаются в циркулярную комиссию, после чего циркуляр в исправленном виде передается циркулярной комиссией на подпись того или другого секретаря ЦК (по определению Оргбюро). 5) Перед подписью Секретарем ЦК циркуляр должен быть соответствующим образом зарегистрирован и пронумерован циркулярной комиссией».

7 декабря 1922 г.: На заседании Политбюро ЦК И.В. Сталиным поднят вопрос об опубликовании некоторых, не подлежащих разглашению сведений. Речь шла об информации по Госплану, по халатности и из-за отсутствия конкретных регламентирующих документов, опубликованных в печати. После обсуждения вопроса Политбюро постановило разработать инструкции по соблюдению конспирации, касающиеся не только конкретно Госплана, но и всех ведомств вообще: «а) Поручить комиссии в составе тт. Кактыня, Горбунова, Пятакова, Кржижановского и Куйбышева выработать инструкцию о том, какие постановления Госплана печатанию не подлежат. б) Поручить комиссии разработать также вопрос о порядке опубликования особо щекотливых или сомнительных сведений, касающихся какого-либо ведомства и о способах осуществления данным ведомством контроля над подобного рода сообщениями печати – Созыв комиссии поручить т. Куйбышеву». В результате комиссией был разработан, касающийся непосредственно документов Госплана «Перечень постановлений Президиума Госплана, не подлежащих печатанию» и общий для всех ведомств «Порядок опубликования сведений».

7 декабря 1922 г.: По постановлению Секретариата ЦК Народному комиссариату почт и телеграфов предложено войти в СНК СССР с предложением об определении порядка пересылки секретной корреспонденции всех ведомств через фельдсвязь ОГПУ.

14 декабря 1922 г.: На заседании Оргбюро ЦК заслушан доклад штатной комиссии ЦК, на котором утвердили штаты отделов ЦК, в том числе Бюро Секретариата, в количестве 68 человек.

14 декабря 1922 г.: На заседании Оргбюро ЦК А.С. Бубновым представлен «Перечень сведений, составляющих тайну и не подлежащих распространению». Постановили: «Доклад принять к сведению. Работу комиссии считать законченной».

1922 г. На Оргбюро и Секретариате ЦК РКП(б) принято постановление «О порядке хранения и движения секретных документов внутри отделов ЦК»

Конец декабря 1922 г. – начало 1923 г.: ЦК РКП(б) принимается «Инструкция о порядке пользования выписками из протоколов и отдельных распоряжений парткомов».

В 1922–1923 гг.: ЦК РКП(б) принимает постановления о «Порядке хранения и возврата в ЦК РКП(б) стенограмм заседаний Секретариата, Оргбюро, Политбюро и Пленумов ЦК» и «Об ознакомлении с рассылаемыми конспиративными стенограммами заседаний ЦК». Начиная с 1923 года стенографировались доклады и заключения. Прения по вопросам стенографировались только по решению Политбюро.

1923 год

11 января 1923 г.: На заседании Политбюро ЦК РКП(б) утверждены задачи Бюро дезинформации при ОГПУ, а также приняты предложения заместителя председателя ОГПУ И.С. Уншлихта по собиранию и дальнейшем использовании сведений о степени осведомленности иностранных разведок о России.

13 января 1923 г.: На заседании Оргбюро ЦК РКП(б) рассматривался вопрос «О проекте циркуляра о порядке хранения и движения секретных документов». Оргбюро постановило: «Специальную инструкцию не издавать, а указать губкомам на необходимость руководствоваться соответствующими для советских органов инструкциями о порядке хранения и движения секретных документов».

9 февраля 1923 г.: Постановлением СНК СССР при Главлите создается Комитет по контролю за репертуаром (Главрепертком).

17 февраля 1923 г.: Разрешен допуск к конспиративным материалам ЦК РКП(б) ответственным сотрудникам СНК СССР. В ЦК РКП(б) велся список лиц, допущенных к конспиративным материалам ЦК. В список включались кроме партийных и должностные лица высших государственных органов власти.

Февраль 1923 г.: Секретариат ЦК РКП(б) ставит вопрос о разработке ведомственных директив для деятельности Главлита. Первые документы были разработаны в Агитационно-пропагандистском отделе ЦК и переданы в Главлит в виде проекта постановления Политбюро ЦК РКП(б) «О мерах воздействия на книжный рынок». В Главлите появляется инструкция «О мерах воздействия на книжный рынок», в которой были сформулированы принципы, определяющие позицию Главлита при выдаче разрешений на книгоиздательство и журналы.

8 марта 1923 г.: На заседании Политбюро ЦК РКП(б) утвержден список должностных лиц, получающих и имеющих право знакомиться с содержанием «закрытых писем».

11 мая 1923 г.: На заседании Секретариата ЦК РКП(б) рассмотрен вопрос «О разработке инструкции по вопросу возврата, ознакомления и рассылки конспиративных документов ЦК», на котором постановили: «Создать комиссию в составе тт. Назаретяна, Бокия и Товстухи. Созыв комиссии за т. Назаретяном».

25 мая 1923 г.: На заседании Секретариата ЦК был утвержден состав комиссии для пересмотра перечня сведений, составляющих тайну и не подлежащих оглашению в печати, под председательством В.И. Нарбута.

Май 1923 г.: