Холодная война и защита гостайны. 1946–1953 гг. - Геннадий Александрович Куренков

29 августа 1924 г.: Утверждены штаты Секретариата ЦК. Утверждённый штат Шифрбюро состоял из пяти человек: заведующий, заместитель заведующего, составитель шифров, два шифровальщика. Заведующий Шифрбюро и шифровальщики являлись секретными сотрудниками Бюро Секретариата, работа которых по нагрузке приравнивалась к массовой партийной работе.

Август 1924 г.: Принятие «Основных начал Уголовного законодательства» (ст. 3.) и «Положения о воинских преступлениях» (ст. 16) СНК СССР.

26 сентября 1924 г.: На заседании Оргбюро ЦК рассмотрен дополнительный список окружкомов, секретарям которых должны посылаться все секретные информационные документы.

14 декабря 1924 г.: Вышло постановление Совета Труда и Обороны СССР. Под уголовную ответственность воспрещалось производить фото – и – киносъемку воинских частей, складов, зданий, крепостных сооружений, военных лагерей, портовых сооружений и боевых судов без специального на то разрешения Политического управления РККА и его уполномоченных органов.

19 декабря 1924 г.: На заседании Секретариата ЦК рассматривался вопрос о секретных работниках Бюро Секретариата ЦК, на котором постановили: «а) Работу сотрудников Бюро Секретариата считать конспиративной партийной работой. б) Установить, что все сотрудники Бюро Секретариата должны по предложению заведующего бюро Секретариата немедля выполнять даваемую им работу, приурочивая выполнение поручений низовых профессиональных и партийных организаций на свободное время. в) Поручить тт. Шкирятову и Мехлису представить на утверждение Секретариата список секретных работников Бюро Секретариата, работа коих по нагрузке должна быть приравнена к массовой партийной работе».

Декабрь 1924 г.: Устанавливается порядок рассылки секретных информационных материалов, по которому документы готовит Информационный отдел ЦК, а рассылка и определение круга организаций, получение и возврат документов возлагались на Бюро Секретариата ЦК. Хранение возвращенных материалов Политбюро ЦК и Пленумов ЦК должно быть в архиве Политбюро ЦК, а документов Оргбюро ЦК – в архиве Оргбюро.

1924 г.: Расширение понятия «военная тайна» до понятия «государственная тайна» (сведения экономического и иного характера).

1925 г.

30 января 1925 г.: Вышло постановление Секретариата ЦК «О круге лиц и организаций, которым подлежит рассылка стенограмм Секретариата, Оргбюро, Политбюро и Пленумов ЦК». Секретариат утвердил представленный проект списка, ограничил и определил порядок ознакомления с рассылаемыми конспиративными стенограммами.

30 января 1925 г.: На заседании Секретариата ЦК утвержден список секретных сотрудников Бюро Секретариата ЦК, работа которых по нагрузке приравнивалась к массовой партийной работе. В списке значилось 27 человек.

6 марта 1925 г.: Постановлением, утвержденным Оргбюро ЦК, регламентировался порядок хранения и возвращения в ЦК протоколов Секретариата, Оргбюро, Политбюро и Пленума ЦК.

13 марта 1925 г.: На заседании Секретариата принято постановление о расширении архива ЦК, в котором говорилось: «…г) В Архиве ЦК выделить Оперативно-секретную часть для хранения секретных документов. д) Архив хранить в Кремле, а его Оперативно-секретную часть в Секретариате ЦК. е) Назначить Зав. архивом ЦК тов. Товстуху, поручив ему разработать штаты и положение об архиве ЦК. ж) Поручить Орграспреду ЦК в недельный срок наметить соответствующую кандидатуру в качестве зам. Зав. архивом, согласовав с тт. Товстухой и Канатчиковым. з) Вопрос в целом внести на утверждение Оргбюро ЦК. В архивах Секретариата ЦК сосредотачивались почти все документы ЦК как исторического, так и оперативного, в том числе секретного, характера. Заведующим архивом назначался помощник И.В. Сталина и руководитель Бюро Секретариата И.П. Товстуха».

Март 1925 г.: Постановлением Оргбюро ЦК принято решение на местах оставлять стенограммы, на которых отсутствовала надпись «подлежит возвращению». Парткомы обязаны были возвратить в установленные сроки в Бюро Секретариата ЦК все конспиративные стенограммы заседаний ЦК. В окружкомах допускалось ознакомление с конспиративными материалами ЦК только членов Бюро окружкомов и Президиума КК.

Март 1925 г.: По поручению ЦК ВКП(б) Спецотдел ОГПУ и Главлит разработали и определили терминологию расшифровки ограничительных грифов выпускаемых ведомственных изданий. Были определены два типа сведений: несекретные, к которым относились грифы: «на правах рукописи» и «не подлежит оглашению», и секретные: грифы «секретно» и «совершенно секретно». Также раскрыто содержание грифов (что они обозначали) и определены места печати секретных изданий. Грифы «секретно» и «совершенно секретно» представлены как материал, трактующий в целом вопросы, предусмотренные издаваемой Спецотделом ОГПУ номенклатурой секретной переписки.

6 июня 1925 г.: В Главлит сообщалось, что после представления Главлитом «Перечня сведений, составляющих тайну и не подлежащих распространению в СССР в целях сохранения политико-экономических интересов СССР» в Отдел печати ЦК, он был утвержден в Отделе печати с одной поправкой.

12 июня 1925 г.: На заседании Секретариата ЦК принято решение: «…при Секретариате иметь на ближайший период два архива: общий Истпарта и Секретный Бюро Секретариата». В общий архив Истпарта передавались на хранение несекретные документы. Все конспиративные документы передавались на хранение в Секретный архив Бюро Секретариата ЦК. Кроме того, снижался порог хранения документов текущего делопроизводства непосредственно в отделах ЦК с 5 до 3 лет. Все сотрудники секретных архивов, как и сотрудники Бюро Секретариата (Секретного отдела), являлись секретными сотрудниками ЦК, а их руководители (зав. архивами и их заместители) – секретными сотрудниками Бюро Секретариата ЦК, работа которых по нагрузке приравнивалась к массовой партийной работе.

22 июня 1925 г.: На заседании Оргбюро и Секретариата ЦК ВКП(б) рассмотрено предложение о пропусках в Кремль. Для проработки вопроса образована комиссия в составе Гузакова, Мехлиса, Беленького, Шкирятова, Петерсона, т. е. представителей ОГПУ, ЦК и ЦКК. Комиссии предлагалось представить на утверждение Секретариата ЦК свой проект постановления.

Август 1925 г.: ОГПУ инициировало создание при СНК СССР Комиссии по разработке постановления «О шпионаже, а равно о собирании и передаче экономических сведений, не подлежащих оглашению». От ОГПУ в комиссию вошел заместитель председателя Г. Ягода.

14 августа 1925 г.: СНК СССР принял подготовленный ОГПУ проект постановления ЦИК и СНК СССР «О шпионаже, а равно о собирании и передаче экономических сведений, не подлежащих оглашению» и направил его на рассмотрение ЦИК СССР. Проект постановления был рассмотрен на заседании Президиума ЦИК СССР.

18 августа 1925 г.: СНК СССР возложил на Наркомвоенвед, ВСНХ, НКВТ, ОГПУ, НКИД и Прокуратуру Верховного суда СССР составление «Перечня сведений, являющихся государственной тайной». Этот перечень должен быть представлен в СНК СССР в полуторамесячный срок для последующего опубликования.

1 сентября 1925 г.: ЦИК СССР утвердил постановление «О шпионаже, а равно о собирании и передаче экономических сведений, не подлежащих оглашению». ЦИК и СНК СССР определили, что является шпионажем. Впервые давалось определение государственной тайны: это «сведения, перечисленные в особом перечне, утверждаемом СНК СССР и опубликовываемом во всеобщее сведение». Кроме того, декларировалось наличие не военных, но экономических сведений, «не подлежащих оглашению по прямому запрещению закона или по распоряжению руководителей ведомств, учреждений и предприятий».

22 октября 1925 г.: Политбюро ЦК ВКП(б) обязало НКИД СССР все шифровки политического значения, поступающие от полпредств после расшифровки, посылать в Политбюро ЦК.

5 ноября 1925 г.: На закрытом заседании Политбюро ЦК ВКП(б) рассматривался вопрос НКИД СССР о шифровках. На данном заседании предложено свести шифропереписку к минимуму, выработать устойчивый код по согласованию с НКИД, установить и представить на утверждение Секретариата ЦК ВКП(б) минимальный список