Холодная война и защита гостайны. 1946–1953 гг. - Геннадий Александрович Куренков

На заседании Оргбюро ЦК принято решение осуществлять посылку партийных «закрытых писем» политуправлениям фронтов, округов, армий и флотов. Данный вопрос был вынесен на утверждение Политбюро ЦК РКП(б).

Май – июнь 1923 г.: Утверждено «Положение о единой системе делопроизводства, регистратуре и архива Секретариата ЦК РКП(б)». Секретная корреспонденция, адресованная в Политбюро или Секретариат ЦК, принималась и регистрировалась на карточках, затем рассылалась исполнителям непосредственно через Бюро Секретариата ЦК, в котором была своя секретная регистратура.

6 июня 1923 г.: На заседании комиссии под председательством В.И. Нарбута окончательно принят разработанный в виде инструкции «Порядок опубликования сведений, не подлежащих оглашению в печати». В документе подтверждался ввод в действие «Перечня сведений, составляющих государственную тайну и не подлежащих опубликованию» с 1 июля 1923 г.

15 июня 1923 г.: На заседании Секретариата ЦК РКП(б) принято постановление: «а) Не возражать против предлагаемого «Перечня сведений, составляющих государственную тайну и не подлежащих опубликованию в печати». б) Передать вопрос на разрешение в советском порядке».

Июнь 1923 г.: На заседании Секретариата ЦК РКП(б) заслушан доклад заведующего Бюро Секретариата ЦК И.П. Товстухи о работе комиссии. В результате была представлена и принята инструкция «О порядке рассылки и ознакомления с конспиративными документами ЦК РКП(б)».

Июнь 1923 г.: Утверждена «Инструкция о порядке рассылки, возврата и ознакомления с конспиративными документами ЦК РКП». Вопрос в целом был вынесен на утверждение Политбюро ЦК, и в конечном итоге данная инструкция была утверждена Пленумом ЦК ВКП(б) в августе 1924 года.

1 июля 1923 г.: После рассмотрения в СНК СССР введен в действие «Перечень сведений, составляющих государственную тайну и не подлежащих опубликованию в печати». Это был первый общесоюзный перечень. Все прежде изданные постановления о цензуре с утверждением нового перечня считались аннулированными.

Июль 1923 г.: Спецотдел ОГПУ направил в ЦК РКП(б) и всем наркоматам и центральным ведомствам секретный циркуляр о запрещении контактов с иностранными миссиями и вообще с иностранцами сотрудников секретных частей данных учреждений.

15 сентября 1923 г.: Секретариатом ЦК РКП(б) утверждена «Инструкция секретным сотрудникам Секретариата ЦК РКП(б)».

16 августа 1923 г.: Комиссия, созданная для разработки инструкции и мероприятий по соблюдению конспирации в ведомствах, вынесла свои предложения. Особое внимание уделялось внешнеполитическому и внешнеэкономическому ведомствам.

31 октября 1923 г.: Секретариат Президиума ЦКК РКП(б) своим постановлением утвердил «Порядок хранения секретных постановлений ЦКК РКП(б)».

Декабрь 1923 г.: За подписью И.В. Сталина во все отделы ЦК, Президиум ЦКК, секретарю ЦК РКСМ и другим получателям и отправителям шифровок ЦК направлено совершенно секретное циркулярное письмо ЦК. Во исполнении данного циркуляра в целях обеспечения тайны шифров и шифропереписки устанавливался строго определенный круг лиц, через которых могут проходить отправляемые через Шифрбюро ЦК шифротелеграммы, а также ожесточались меры по защите информации и определялся порядок составления, напечатания и хранения шифрованных телеграмм.

1923 г.: Оргбюро ЦК РКП(б) принял «Инструкцию о порядке пользования выписками из протоколов и отдельных распоряжений парткомов». В дополнение к принятым нормативным документам ЦК РКП(б) принимает меры по усилению охраны помещений Бюро Секретариата.

1923 г.: Принята «Инструкция о порядке рассылки выписок из постановлений Оргбюро и Секретариат ЦК РКП(б)», в которой определялся порядок рассылки выписок в партийные комитеты на места. В ЦК разрабатывается партийная «Инструкция о порядке хранения и движения секретных документов», а также инструкция, регламентирующая порядок заготовления, регистрации, пересылки, хранения секретной корреспонденции и порядок пересылки секретной корреспонденции за границу.

1923 г.: По согласованию с Реввоенсоветом Ф.Э. Дзержинский дает распоряжение органам ГПУ принять решительные меры, обеспечивающие сохранение государственной и военной тайны. Впредь разрешалось публиковать в открытой печати только статьи, в которых «содержались сведения общего характера, без указания конкретной войсковой части или подразделения».

1923 г.: К губернским отделам ГПУ, в составе которых создавались специальные информационные подразделения, полностью переходят функции «госинформтроек». ГПУ стало готовить сводки исключительно своими силами, включая в эти документы как официальную информацию, так и секретные сведения, добытые агентурным путем. Данные материалы носили секретный характер. Партийные комитеты всех уровней обязаны были оказывать поддержку чекистам в негласном освещении событий о состоянии дел в стране.

Конец 1923 г.: В связи с нотой Керзона, в которой цитировались перехваченные советские послания, Советский Союз опять сменил шифрсистемы, которые продержались до весны 1927 года.

Конец 1923 – июнь 1924 г.: Заведующим Бюро Секретариата ЦК является А.М. Назаретян (судя по протоколам Оргбюро ЦК РКП(б).

1924 г.

2 января 1924 г.: Постановлением Политбюро ЦК «О документах, запрещенных к распространению постановлением объединенных Пленумов ЦК и ЦКК» запрещалась выдача материалов ЦК участникам партконференции до принятия окончательного решения.

8 января 1924 г.: Приказом ОГПУ № 19/7сс объявлены дополнения и разъяснения, что следует относить к военным секретам.

Март 1924 г.: На Пленуме РВС СССР рассматривается вопрос о секретности. Комиссия Пленума приняла решение по значительному упрощению ведения секретного делопроизводства, изданию особого перечня открытых воинских частей и возложила на Разведуправление РККА контроль за публикациями военного характера. Также рассмотрен вопрос о введении нового «Перечня сведений, не подлежащих оглашению».

18 марта 1924 г.: На заседании РВСР утверждены предложения комиссии.

9 июня 1924 г.: Решением Оргбюро ЦК заведующим Бюро Секретариата утвержден помощник Сталина И.П. Товстуха, который до этого с небольшим перерывом занимал должность заведующего Секретным отделом. В Бюро Секретариата входили: непосредственно Бюро Секретариата, включавшее в себя помощников секретарей ЦК И.В. Сталина, В.М. Молотова, А.А. Андреева, Л.З. Кагановича, заведующий Бюро Секретариата, секретарь Бюро Секретариата, помощник заведующего Бюро Секретариата, заведующий приемной, технические аппараты Политбюро, Оргбюро, Шифрбюро, Секретная регистратура, Архив Бюро Секретариата. Кроме того, свои архивы имелись в Технических секретариатах Политбюро и оргбюро.

25 июля 1924 г.: Секретариат ЦК рассмотрел вопрос о проекте Положения о печати, но оно не было принято, так как провести его через Советы не удалось из-за разногласий различных ведомств. На практике это было реализовано исключительно работой по партийной линии.

[До 7 июля 1924 г.]: Информационный отдел ЦК РКП(б) подготовил доклад для Оргбюро ЦК РКП(б), где затронул весь комплекс вопросов, связанных с сосредоточением, собиранием и разработкой информации, в том числе и по «закрытым письмам».

7 июля 1924 г.: Оргбюро ЦК РКП(б) подготовило проект, а затем утвердило постановление по докладу Информотдела ЦК. В постановлении обращалось внимание Информотдела на собирании информации о внутрипартийной жизни, о процессах, происходящих в рабочем классе и в деревне, связанных с уровнем зарплаты, безработицей, неурожаями, торговлей и кооперацией. Предлагалось освещать работу Пленумов, Политбюро, Секретариата, в «Правде» и через РОСТа, рассылать губкомам, обкомам и укомам ежемесячные обзоры о внутрипартийной жизни и работе ЦК в виде писем. Оргбюро поручало Информотделу совместно с Орграспредотделом, Агитпропом, Женотделом и Отделом печати разработать вопрос о концентрации всей информации в Информотделе, приступить к переработке существующей схемы отчетности местных комитетов с тем, чтобы отчетность отражала наиболее важные моменты в текущей жизни партии.

19 августа 1924 г.: Пленум ЦК РКП(б) утвердил «Правила обращения с конспиративными документами ЦК РКП(б)», а также принят