Красный газ. Россия и возникновение энергетической зависимости Европы - Пер Хогселиус

Ирана. Такое поведение иранцы назвали «нелогичным и недружеским». В результате ирано-советского конфликта был отменен следующий раунд переговоров с участием представителей Западной Европы, который должен был состояться в начале июля 1974 гв Эссене. По мнению боннского советника Плессера, это могло привести к самым серьезным последствиям, поскольку любая задержка сыграла бы на руку конкурентам, пытающимся вывести на рынок иранский газ. Еще одна проблема для Ruhrgas и для федерального правительства состояла в том, что ряд региональных газовых компаний – Thyssengas, Salzgitter Ferngas и еще три южногерманские газовые компании самостоятельно обратились к иранскому правительству. Вик, посол Германии в Тегеране, услышав об этом из своих источников в иранских правительственных кругах, настойчиво порекомендовал Министерству экономики обеспечить совместные действия германской стороны. Этот вопрос считался настолько важным, что новый канцлер ФРГ Г. Шмидт, в 1974 г. сменивший на этом посту В. Брандта, тем же летом поднял его на переговорах с советской стороной во время своего первого визита в Москву[25].

Приблизительно в это же время поступили сообщения о перебоях с поставками газа в связи с серьезной аварией, происшедшей на уже введенном в эксплуатацию ирано-советском газопроводе. Причиной аварии стал мощный взрыв, который был вызван наличием «слабых мест» в газовой сети. Экспорт остановился на шесть дней. Советская сторона была рада, что авария случилась летом, а не в зимний период. Правда, возникли подозрения, что это «аварийное происшествие» на самом деле было нужно иранской стороне, которая тем самым хотела оказать давление на СССР перед предстоящими переговорами о цене. Несколькими неделями позже обнаружился явный прогресс в ирано-советских переговорах, в процессе которых удалось согласовать новые экспортные цены на иранский природный газ. Это, в свою очередь, позволило возобновить трехсторонние переговоры с участием представителей Западной Европы[26].

Что же касается альтернативных проектов, то генеральный директор иранской компании NIGC Мосаддык в августе 1974 г. объявил о завершении «предварительных переговоров» с группой компаний, заинтересованных в транзите через Турцию и/ или импорте сжиженного природного газа. Однако на самом деле до конкретной реализации такого варианта было еще очень далеко и не исключено, что Мосаддык сделал такое заявление с единственной целью – оказать давление на сторонников конкурирующего проекта, который предполагал транзит иранского газа через территорию СССР. Из тех же соображений, наверное, было составлено нашумевшее «письмо о намерениях», которое подписали компания NIGC, с одной стороны, и группа компаний, включавшая ENI Paso (США), Distrigaz и Sopex (Бельгия), – с другой. В этом письме речь шла о поставках в Европу и Америку иранского природного сжиженного газа. Предполагалось, что партнеры создадут совместное предприятие, целью которого будет освоение и эксплуатация знаменитого газового месторождения Канган. Согласно первоначальным планам, газ с этого месторождения должен был по газопроводу транспортироваться до порта в Персидском заливе, где будет проходить процесс сжижения, и далее отправляться вокруг мыса Доброй Надежды. На первом этапе планировалось экспортировать 20 млрд кубометров в год, т. е. объем, для транспортировки которого потребовалось бы непрерывное использование не менее 34 танкеров, предназначенных для перевозки СПГ. В письме отмечалось, что, прежде чем приступить к разработке конкретных контрактных условий, необходимо будет осуществить ряд более детализированных исследований. Таким образом, по сути, этот проект находился на самом раннем, причем предварительном, этапе проработки[27].

Трехсторонние переговоры шли гораздо успешнее. Благодаря новым двусторонним советско-германским и советско-австрийским контрактам, заключенным летом 1974 г., вопрос о том, какой должна быть цена на газ на границе с ФРГ, в целом не вызывал никаких споров. Зато стороны смогли сконцентрироваться на обсуждении цены, которая будет взиматься на иранской границе, а также платы за транзит по советской территории. После напряженных переговоров в начале 1975 г. Ruhrgas и NIGC смогли наконец урегулировать цену на иранской границе. После очередного раунда «весьма сложных переговоров», состоявшихся в марте в Москве, советская сторона согласилась, чтобы плата за транзит по территории СССР составляла разницу между двумя ценами франко-граница. Итак, вопрос с установлением цены можно было считать решенным.[28]

Это позволило 10 апреля 1975 г. заключить «предварительный контракт», который был подписан Ruhrgas (от имени европейского консорциума), NIGC, а с советской стороны Государственным комитетом СССР по внешнеэкономическим связям и Министерством внешней торговли. Кроме того, были подписаны двусторонние соглашения между Ruhrgas и NIGC, а также между Ruhrgas и СССР. Иран должен был начать экспорт газа в Западную Европу в январе 1981 г. Планировалось, что по завершении трехлетнего периода объем экспорта достигнет уровня плато в 13 млрд кубометров. Газ будет подаваться из Кангана на юг Ирана по новому 1440-километровому газопроводу. Этот газопровод будет построен силами NIGC, причем, как предполагалось, он будет прокладываться параллельно существующему трубопроводу IGAT. Советский Союз не будет осуществлять транзит иранского газа в Западную Европу в физическом смысле, но будет поставлять западноевропейским странам эквивалентные объемы газа из Сибири, Коми и, возможно, Оренбурга. Таким образом, в зачет иранского газа в Западную Европу будет дополнительно поступать 11 млрд кубометров газа из СССР, 2 млрд кубометров будет учитываться в виртуальном транзитном маршруте в качестве «компрессионного газа». Важно отметить, что Советский Союз брал на себя обязательство по поставкам в Западную Европу собственного газа только в тех объемах, которые он фактически получал из Ирана[29].

Рис. 10.1. Экспорт иранского газа в страны Западной Европы транзитом через СССР, как предусматривалось трехсторонним контрактом 1975 г.

Источник: Oil and Gas Journal, August 16, 1976, p. 82.

Ruhrgas дал предварительное согласие на то, что в этой сделке он будет выступать как единственный покупатель, действующий от лица международного консорциума, в который также входили компании Gaz de France, ÖMV и ENI. Однако вскоре после подписания предварительного контракта возникла угроза распада самого консорциума, поскольку в мае 1975 г. ENI, недовольная условиями, о которых от ее имени договорилась компания Ruhrgas, решила перестать быть его участником. Проект был спасен благодаря тому, что Франция и Австрия согласились взять на себя те объемы импорта, которые первоначально предполагались для Италии. Окончательный вариант контракта удалось подписать только 30 ноября 1975 г.[30]

Проект, предусматривавший транзит через Турцию и поставки сжиженного газа, так и не был реализован. В обозримом будущем страны Западной Европы имели только одну возможность получить газ из Ирана – в рамках трехстороннего договора со схемой «переключения». Однако поскольку эта схема предполагала не физические поставки газа из Ирана в Западную Европу, а поставки эквивалентных объемов газа с советских газовых месторождений, все усилия западноевропейских стран получить доступ к иранскому газу на самом деле привели лишь к тому,