Красный газ. Россия и возникновение энергетической зависимости Европы - Пер Хогселиус

Министр торговли Австрии И. Старибахер тоже дал понять, что его страна может быть заинтересована в импорте только половины первоначально запланированного объема природного газа. Позиция Австрии изменилась в связи с неожиданным спадом в потреблении газа, обусловленным повышением цен и рецессией. Когда в июне 1982 г. ÖMV наконец подписала ямальский контракт, ежегодный объем газа составлял в нем только 1,5 млрд кубометров, и он предполагал возможность приобретения еще 1 млрд кубометров природного газа. Бельгия же так и не заключила контракт с СССР, решив вместо этого увеличить импорт газа из Нидерландов. Нидерланды тоже не смогли договориться с советской стороной. Но все же если просуммировать верхние границы, предусмотренные в заключенных контрактах, то окажется, что теперь пропускную способность нового газопровода из Сибири следовало проектировать исходя из поразительно большого объема, составлявшего 27 млрд кубометров в год. Эта величина более чем в два раза превышала объемы всех ранее заключенных экспортных контрактов СССР[65].

Эмбарго на компрессоры

Успех СССР на переговорах по вопросам ямальского газа не обрадовал Вашингтон. Президент Рейган настаивал, чтобы проект был остановлен или чтобы Кремль как минимум уступил некоторым политическим требованиям. Вскоре после того как Ruhrgas подписал договор с СССР, Рейган взял на вооружение новую стратегию, введя эмбарго для Советского Союза на продажу технологий и оборудования. Его цель состояла в том, чтобы «заставить СССР помириться с Польшей»[66]. Эмбарго могло нести угрозу для ямальского проекта в связи с сильной зависимостью СССР от американских и западноевропейских компрессоров. В обмен на советский газ ведущие производители компрессоров из Западной Европы заключили экспортные контракты на установку как минимум 125 компрессоров мощностью 25 МВТ каждый вдоль маршрута прокладки ямальского газопровода. Советские производители компрессоров по-прежнему испытывали хронические проблемы и до сих пор были не в состоянии создать надежные машины аналогичной мощности. Ведущий производитель, ленинградский Невский машиностроительный завод, продолжал прилагать усилия к тому, чтобы наладить серийное производство компрессоров мощностью 16 МВТ. Считалось, что для успешного строительства ямальского газопровода необходимо своевременно получить из Западной Европы установки мощностью 25 МВТ.

Советники Рейгана по энергетическим вопросам также обнаружили сильную зависимость европейских производителей от американских технологий, необходимых для создания наиболее важных компонентов компрессоров. В частности, это касалось турбинных лопаток и роторов, разработанных компанией General Electric (GE). Европейцы либо импортировали эти компоненты из США, либо производили их по лицензии GE. К тому времени, когда было введено новое эмбарго, GE уже успела отправить в Европу роторы для 22 турбин. В ответ на новую ситуацию европейские производители начали наращивать выпуск собственной лицензионной продукции компонентов GE.

Рейган был в ярости от того, что Западная Европа отказалась сотрудничать с США в реализации антисоветского торгового эмбарго. В июне 1982 г. Вашингтон усилил давление на европейцев, включив в санкционные товары «оборудование, произведенное неамериканскими дочерними компаниями или зарубежными обладателями лицензий компаний США». Американцы надеялись, что эти меры «смогут на 1–3 года задержать введение в эксплуатацию так называемого ямальского газопровода». Это шокировало европейские компании, имевшие отношение к поставкам компрессоров, – AEG-Kanis и Mannesmann (Западная Германия), John Brown Engineering (Шотландия), Nuovo Pignone (Италия), Creusot-Loire (Франция), а также французскую дочернюю фирму американской компании Dresser[67].

Политика Рейгана была крайне противоречивой. И СССР, и Западная Европа незамедлительно блокировали все попытки Вашингтона начать экономическую войну против Советского Союза. В Великобритании, которая и не собиралась импортировать советский газ, но машиностроительная промышленность которой являлась главным исполнителем заказов для ямальского проекта (стоимостью от 200 млн до 344 млн американских долларов), премьер-министр М. Тэтчер осудила действия Рейгана и пригрозила «предпринять юридические шаги, которые заставят компании Великобритании отказаться от выполнения технологических санкций, введенных США». Правительства Италии и Франции аналогичным образом рекомендовали своим производителям «игнорировать санкции США и выполнять контракты, заключенные с СССР»[68].

Рейган заявил, что он внес в черный список все европейские компании, которые не пожелают придерживаться принципов новой политики. Однако СССР также пообещал, что в случае неисполнения западными компаниям своих контрактных обязательств он введет против них штрафные санкции. Одновременно высшее руководство в Москве оказало поддержку советской машиностроительной промышленности, которая старалась наладить производство компрессоров мощностью 25 MW. Разработчики этих компрессоров заявляли, что их турбины по качеству будут сопоставимы, а может быть, даже лучше аналогичных зарубежных моделей. «Единственная» проблема состояла в том, что эти установки все еще находились в стадии разработки. Согласно более ранним планам, производство таких компрессоров должно было начаться в Ленинграде в 1981 г. Однако в действительности к лету 1982 г. были созданы только три прототипа, и оставалось неясным, когда же сможет начаться серийное производство. Тем временем все советские газопроводы продолжали оснащаться компрессорами советского производства мощностью до 10 MW, а также более мощными западными машинами[69].

Комиссия Европейского сообщества подсчитала, что если европейские компании будут соблюдать эмбарго США, то это лишит их дохода в размере 8,5 млрд американских долларов, и это в то время, когда Европу атакуют такие проблемы, как рецессия и высокий уровень безработицы. Комиссией был сделан вывод, что ямальский проект не представляет серьезной угрозы энергетической безопасности, а потенциальное решение о необходимости придерживаться политики эмбарго было названо деструктивным и бессмысленным. В совместном письме, направленном в Государственный департамент и Министерство торговли США в августе 1982 г., Совет Европейского экономического сообщества и 10 членов – участников ЕЭС заявили, что эмбарго, введенное США против СССР, является незаконным. Это выступление против эмбарго затем было поддержано резолюцией Европейского парламента.[70]

К этому времени уже началось производство гигантских турбин. Согласно директивам, принятым правительствами западноевропейских стран, эмбарго было проигнорировано. В начале сентября 1982 г. три компрессора, изготовленные во Франции на предприятии Dresser – дочерней фирме ведущей техасской компании в этой области, покинув французский порт, были отправлены в СССР. В порту Глазго на советский грузовой корабль были погружены шесть турбин, произведенных компанией John Brown Engineering, а советское грузовое судно, отправившееся в СССР из Ливорно, перевозило еще два компрессора, построенных итальянской компанией Nuovo Pignone. Все это происходило в обход рейгановского эмбарго. Помимо этого на производстве AEG-Kanis в Гамбурге было завершено создание турбин, и теперь они ожидали отправки в СССР. Советские суда были разгружены в прибалтийских портах. Сразу же началась подготовка к дальнейшей транспортировке машин в соответствующие пункты по пути следования ямальского газопровода.

Однако Вашингтон не собирался отказываться от своих попыток