Красный газ. Россия и возникновение энергетической зависимости Европы - Пер Хогселиус

жестко раскритикованы Газпромом, в связи с тем что, по мнению российской стороны, подобный подход мог бы нанести «серьезный ущерб европейской энергетической безопасности». Больше всего споров велось по поводу долгосрочных контрактов и сохранения запрета на реэкспорт и перепродажу российского газа для компаний-импортеров. В конце концов комиссия проявила готовность уступить некоторым требованиям Газпрома, в частности тем, которые касались сохранения традиции долгосрочных контрактов. В результате отношения между сторонами улучшились[36].

В целом все, что делалось правительствами и газовыми компаниями в турбулентный постсоветский период, свидетельствовало о существовании твердой уверенности в том, что проблемы, возникающие в процессе торговли газом между Востоком и Западом, могут и обязательно будут преодолены благодаря разумному и взаимовыгодному сотрудничеству. Считалось, что зависимость от российского газа можно взять под контроль и с помощью эффективного менеджмента свести до минимума риски энергетической уязвимости Европы. Хотя политическая оппозиция ряда стран-импортеров, а также журналисты и широкие слои населения, обеспокоенные участившимися случаями преднамеренного отключения от российского газа, продолжали настаивать, что зависимость от России необходимо сокращать, газовые компании и правительства эту идею фактически не рассматривали.

Их позицию подкрепляло то, что, согласно прогнозам, в Европе обнаружилась важная тенденция к повышению спроса на газ. Это обстоятельство, а также тот факт, что добыча газа в Нидерландах достигла максимума, а будущее подводных норвежских газовых месторождений было не столь очевидным, сделали российский газ еще более привлекательным. Масштабированию импорта продолжали активно сопротивляться только бывшие сателлиты СССР из Центральной Европы, многие из которых уже на 1оо% зависели от российского газа. В то время как импорт российского газа в страны Западной Европы вырос на огромную величину – 70 %, с 63 млрд кубометров в 1991 г. до 107 млрд кубометров в 2004 г., объем импорта в Центральную Европу оставался неизменным – 42 млрд кубометров[37].

Газопровод «Молотова – Риббентропа»

Важным аспектом и аргументом в пользу постоянного наращивания объемов поставок российского газа в Европу была возможность сочетать импорт с диверсификацией транзитных маршрутов. В период холодной войны практически весь газ из СССР в Западную Европу направлялся транзитом через узкий украинско-чехословацкий коридор. Этот коридор был создан в 1967 г. и изначально предназначался для советско-чехословацкого газопровода «Братство». Для всех последующих экспортных проектов – за исключением поставок газа в Финляндию, Грецию и Турцию – газовые линии прокладывались параллельно с этим магистральным трубопроводом. Считалось, что такая зависимость от одного маршрута не слишком удобна. И экспортер, и страны-импортеры придерживались мнения, что при прокладке любого нового экспортного газопровода было бы лучше воспользоваться другим маршрутом. Диверсификации транзитных маршрутов придавалось особое значение по соображениям безопасности, а также потому, что это позволило бы акторам использовать экономическую конкуренцию между странами, по территориям которых осуществлялся транзит.

Основной альтернативой транзиту через Украину был маршрут через Беларусь и Польшу в северную часть Германии. В течение периода холодной войны этот маршрут оставался неосвоенным, за исключением того, что в 1986 г. был построен газопровод для экспорта газа в Польшу. Одной из причин был неопределенный статус ГДР и ее непростые отношения с Западной Германией. Другой причиной были политические волнения в Польше в начале 1980-х гг. Однако после окончания холодной войны, казалось, ничто не может помешать реализации этого проекта, крайне привлекательного не только для России и Германии, но и для Польши. Поляки видели в этом проекте прекрасную возможность превратить свою страну в важный хаб для поставок газа в Центральную Европу.

Если бы реализовался план по созданию новой транзитной системы, то это расширило бы возможности Польши в получении российского природного газа, а также еще больше интегрировало бы ее в западноевропейскую газовую систему. Это было бы весьма полезным не только с точки зрения безопасности, но и потому, что хотя бы теоретически новая транзитная система дала бы толчок для конкуренции между российскими и западными поставщиками на польском газовом рынке. Поляки надеялись еще больше укрепить свои позиции, объединив в перспективе газовую систему Восток – Запад с газопроводом Север – Юг. Последний, как предполагалось, должен был использоваться для транзита газа из Норвегии, который поставлялся бы по Балтийскому морю и проходил бы по территории Польши, а затем в Чехословакию и другие бывшие коммунистические страны.

Германским партнером в польском проекте был конкурент компании Ruhrgas – Wintershall. Этому проекту был дан ход после заключения сделки, по условиям которой предполагалось, что владелец Wintershall – гигант химической промышленности BASF – построит огромный химический комплекс в Западной Сибири взамен на предоставление исключительных прав компании Wingas (совместной компании Газпрома и Wintershall) продавать газ, который поступал бы в Германию по новому газопроводу. Вскоре после этого, в августе 1993 г., состоялась торжественная церемония, на которой правительства России и Польши в присутствии президентов Б. Ельцина и Л. Валенсы подписали межправительственное соглашение о «создании системы газопроводов для транзита российского газа через территорию Республики Польша и поставках российского газа в Республику Польша». В соглашении говорилось, что пропускная способность новой системы в итоге достигнет 67 млрд кубометров в год (для сравнения: пропускная способность Украины составляла 100 млрд кубометров). Предполагалось, что из этого количества 14 млрд кубометров будет предназначаться для Польши для внутреннего использования[38].

В 1994 г. строительство польского газопровода было официально включено в программу ЕС «Трансъевропейские транспортные сети» в качестве приоритетного проекта. С этого времени польский участок газопровода стали называть «Европол». Благодаря мощной поддержке со стороны как национальных правительств, так и Брюсселя строительные работы начались очень быстро. Первый участок длиной 107 км, проходивший от Львовека, неподалеку от Познани, до Горицы, расположенной на границе с Германией, был готов в ноябре 1996 г. В Горице эта линия присоединялась к построенному Wingas короткому участку газопровода, который пересекал реку Одер и дальше тянулся по территории бывшей ГДР. Длина этой линии составляла всего и км, но исторически она была исключительно важной – ведь совместно с польским участком европейской системы и с существующей более старой белорусско-польской линией она впервые позволила экспортировать российский газ в Германию без участия Украины[39].

Еще две секции были успешно проложены и введены в эксплуатацию в сентябре 1999 г. Это значительно улучшило пропускную способность магистрали. Можно было ожидать, что в недалеком будущем маршрут транспортировки российского газа через Беларусь и Польшу составит серьезную конкуренцию основному украинскому маршруту. Однако впоследствии работы по развитию этой системы затормозились. Для того чтобы обеспечить пропускную способность, зафиксированную в российско-польском договоре, требовалось построить два крупных параллельных газопровода. Теперь же казалось маловероятным, что второй газопровод будет когда-нибудь проложен. К 2005 г. количество газа, проходящего по первому газопроводу,