Российские миротворцы на Балканах - Александр Владимирович Вдовин

и Герцеговине, привела к разрастанию конфликта и увеличению числа жертв. Поэтому реакция на кризисные ситуации должна быть оперативной. С этой целью все миротворческие формирования страны на современном этапе относятся к категории «постоянной готовности» со сроком применения в течение суток («Ч»+24).

Так, в августе 2008 г. в ответ на агрессию Грузии против мирных жителей Южной Осетии и российских миротворцев Россия оперативно самостоятельно провела операцию по «Принуждению Грузии к миру», а уже в январе 2022 г. в ответ на обращение к главам стран ОДКБ президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева об угрозах безопасности, стабильности и суверенитету страны, вызванных в т. ч. вмешательством извне, в страну в течение суток были введены миротворческие силы Организации при главенствующей роли ВДВ России. В этом контексте развертывание миротворческих сил региональных организаций, как правило, может быть осуществлено в гораздо более сжатые сроки, поскольку они более мобильны, а входящие в их состав национальные части и подразделения не требуют долгой «притирки». В силу этого они готовы оперативно приступить к выполнению задач по урегулированию конфликта.

Оперативность реагирования, в свою очередь, обуславливает потребность содержания в регионах (зонах) национальных интересов страны баз материально-технического обеспечения. В свое время их отсутствие на Балканах ограничило возможности российских миротворцев в реализации ряда задач урегулирования конфликта в свете гуманитарной помощи населению, в первую очередь беженцам. В результате полученного опыта Россия разместила свои базы (пункты) снабжения и обслуживания в Абхазии, Южной Осетии, Армении, Беларуси, Казахстане, Киргизии, Приднестровской Молдавской Республике, Таджикистане и Сирии, рассматриваются вопросы создания пунктов материально-технического обеспечения в Судане, Египте, Ливии, Йемене, Вьетнаме и др. Их наполнение призвано обеспечить развертывание как миротворческих, так и гуманитарных миссий. Вследствие этого основными запасами материальных средств на них должны быть грузовые автомобили, контейнеры, оборудование для телекоммуникаций, мобильные офисы, материалы для строительства укрытий, электрические генераторы, системы очистки воды, мобильное оборудование, запасы продовольствия, медицинские препараты и др.

В‑третьих, следует отметить, что ни одна миротворческая операция не принесет желаемого результата, если не будет политической воли и желания противоборствующих сторон разрешить возникшие противоречия. Для этого должны быть созданы необходимые условия. Поэтому одним из факторов достижения цели миротворческой операции видится соблюдение принципов ее проведения, основными из которых являются беспристрастность (нейтральность), открытость к диалогу со всеми заинтересованными сторонами, предвидение возможных инцидентов, признание полномочий местных властей и др. Несоблюдение указанных основополагающих правил может нанести не только ущерб репутации миротворцев и международной организации, согласно мандату, которой они действуют, но и привести к провалу миротворческой миссии.

Необходимо также подчеркнуть, что все миротворческие операции, проводимые с активным участием России в послебоснийскую эпоху, осуществлялись и осуществляются по просьбе соответствующих государств или всех конфликтующих сторон. Поэтому они не являются принудительными в том смысле, как они определены в Уставе ООН, т. е. действиями в отношении государств вопреки их воле.

В‑четвертых, дисциплинированность и высокий уровень морально-психологического состояния миротворцев, находящихся под пристальным вниманием общественности и средств массовой информации, служат основой формирования их позитивного имиджа и, безусловно, способны оказать влияние на международное общественное мнение относительно проводимой операции.

В‑пятых, миротворческие контингенты предпочтительнее формировать на коалиционной основе не только путем предоставления государствами-участниками региональных организаций воинских контингентов, военных или гражданских наблюдателей, либо иного гражданского персонала, но и оказания помощи соответствующими средствами обеспечения. Примером тому служат образованные в 2007 году коллективные миротворческие силы ОДКБ.

При этом для миротворческих операций по поддержанию и восстановлению мира целесообразно применение воинских формирований, оснащенных легким вооружением и имеющих право его применения только для самообороны.

В то же время наличие в отечественной системе форм применения Вооруженных Сил Российской Федерации миротворческих операций по принуждению к миру предопределяет потребность содержания в структуре миротворческих формирований полноценной межвидовой, разноведомственной общевойсковой составляющей с вооружением и военной техникой как на колесном, так и гусеничном ходу, расширяющей возможности их применения.

Вследствие этого в структуре миротворческого контингента Вооруженных Сил страны на современном этапе содержатся разнотипные воинские формирования, укомплектованные военнослужащими по контракту:

в каждом военном округе – общевойсковые и морской пехоты (десантно-штурмовые) (на БТР‑82А(80) и БМП-3 со ствольной артиллерией, в т. ч. минометами), инженерно-саперные (на автомобилях КамАЗ) и медицинские подразделения, а также авиационные группы (на Ми‑8 и Ми‑24);

в ВДВ – соединение и подразделения от каждой дивизии и бригады (на БМД‑2 со ствольной артиллерией, в т. ч. минометами).

Кроме того, в состав миротворческих соединений включена отдельная мотострелковая бригада (на БТР‑82), которая с декабря 2011 г. также входит в состав миротворческих сил Организации Договора о коллективной безопасности.

Дополнительно в 2018 году в состав миротворческих подразделений включены два батальона военной полиции (на защищенных автомобилях специального назначения «Тигр»), а также медицинский отряд.

В свою очередь расширение функционала миссий все более обуславливает потребность расширения состава вспомогательных подразделений и узкопрофильных специалистов, в первую очередь таких, как аэродромного обслуживания, лингвистов-переводчиков, избирательного воздействия, обезвреживания взрывных устройств, межведомственного взаимодействия, обеспечения доступа и др.

Реализуемый подход обеспечивает автономность действий формируемых миссий при отсутствии или минимизации потребности в услугах населения страны пребывания и материальных средствах местного производства в ходе обеспечения повседневной жизнедеятельности.

В‑шестых, специфика решаемых в миротворческих операциях задач предусматривает участие в них специально подготовленных воинских формирований, прошедших заблаговременную типовую (в течение учебного года) и непосредственную (до полутора месяцев) подготовку к выполнению частных задач операции на специализированной учебной материально-технической базе.

С учетом специфики боевого применения сил и средств, назначенных в состав миротворческих сил страны, предусматривающей выполнение ими как боевых, так и миротворческих задач, реализуется их семестровое варьирование в рамках установленных программ подготовки.

При этом заблаговременная подготовка осуществляется в следующем порядке: в зимнем периоде обучения осуществляется подготовка в соответствии с программами подготовки воинских частей и подразделений к их основному предназначению, а в летнем периоде обучения не менее пяти месяцев отводится обучению по отдельной программе подготовки миротворческих подразделений.

Непосредственная подготовка осуществляется в течение 1,5 месяцев после принятия Президентом Российской Федерации решения об участии российского воинского контингента в миротворческой операции.

При этом подготовка личного состава к применению с учетом опыта действий миротворческих сил на Балканах проводится по двум направлениям:

небоевое – приобретение навыков в установлении буферных зон, контроле за прекращением огня и перемирием, охране границ, ведении переговоров, извлечении мин, восстановлении разрушенной инфраструктуры, патрулировании, оказании гуманитарной помощи и т. п. и

боевое – подготовка к десантированию, обеспечение выполнения различных санкций, разоружение враждующих сторон, разгон демонстраций и митингов, восстановление территориальной целостности, защита национальных меньшинств, прокладка безопасных маршрутов и т. п.

Разнообразие решаемых миротворцами задач, в свою очередь, обуславливает квалификацию привлекаемых для подготовки специалистов и специфику объектов материально-технической базы.

Заблаговременная подготовка органов управления (офицеров), входящих в состав