Российские миротворцы на Балканах - Александр Владимирович Вдовин

решения и согласования отдельных вопросов была организована и осуществлена соответствующая рекогносцировка, в ходе которой координировались порядок докладов о ходе развертывания, пересечения линий прекращения огня, опознавательные сигналы, идентификационная маркировка, получение разрешений на проходы конвоев и другие важные вопросы.

К подготовительным мероприятиям и содействию в развертывании главных сил наряду с передовыми подразделениями многонациональных сил привлекались действующие в зоне конфликта органы ООН.

Командование НАТО в ходе развертывания многонациональных сил организовало взаимодействие между странами таким образом, что те их них, которые получили статус «ведущей нации», помимо доставки и размещения своих войск содействовали (на основе двусторонней договоренности) развертыванию войск других стран – участниц миротворческой операции, предоставляя для этого находящиеся в их распоряжении аэро- и морские порты. По согласованию с местными органами власти они распределяли портовые мощности. Для оперативного управления развертыванием главных сил на аэродромах, ключевых железнодорожных станциях, в морских портах, пунктах переподчинения, выжидательных районах и районах сосредоточения создавались группы управления передвижениями. На них возлагалась задача управления передвижением войск в пределах передовой зоны коммуникаций.

Организацию и осуществление развертывания многонациональных сил специалисты оценили положительно. Однако из этого не следует, что избранный вариант действий можно рассматривать как универсальный.

Разумеется, специфика условий и установленные сроки вынуждали командование многонациональных сил искать нестандартные подходы к решению задач. И это ему во многом удалось благодаря тому, что были учтены реальные возможности стран – участниц миротворческой операции, особенности инфраструктуры региона. Уже 6 февраля 1996 года в зоне конфликта на территории Боснии и Герцеговины было сосредоточено до 56 000 военнослужащих, т. е. около 80 % общей численности многонациональных сил.

По имеющимся данным, в ходе развертывания многонациональных сил было совершено 2600 самолето-вылетов транспортной авиации, 50 рейсов транспортных кораблей, в зону конфликта прибыло 380 железнодорожных эшелонов. По воздуху были доставлены 22 000 миротворцев, 33 000 тонн груза, морем – 3000 человек и 65 000 тонн груза, по железной дороге – 15 000 человек и 107 000 тонн груза, что в общей сложности составило около 40 000 человек личного состава и 205 000 тонн груза[87].

Российские войска в районе операции по объективным причинам начали развертываться несколько позже главных сил НАТО (12 января 1996 г.). Переброска подразделений осуществлялась воздушным и наземным транспортом: было совершено 75 самолето-вылетов транспортной авиации, использовано 11 железнодорожных эшелонов. В соответствии с оперативной директивой Верховного главного командования Объединенных вооруженных сил НАТО в Европе российская отдельная воздушно-десантная бригада (овдбр) ко дню «ПП+45» закончила развертывание и приступила к выполнению поставленной задачи по обеспечению безопасности во вверенном ей районе.

Успех развертывания российского контингента был во многом обусловлен успешной координацией действий органов управления передвижениями. Группа офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации, занятая оперативным планированием, в процессе руководства переброской войск в назначенный район тесно взаимодействовала с центром управления передвижениями при штабе Объединенных вооруженных сил НАТО в Европе. Кроме того, при 5‑м оперативно-тактическом авиационном крыле в г. Виченца (Италия) была создана группа из четырех российских офицеров Главного штаба Военно-воздушных сил Вооруженных Сил Российской Федерации для детального решения вопросов переброски сил и средств по воздуху. Другая группа офицеров этого штаба находилась на аэродроме в г. Тузла и координировала процесс приема российских войск.

Непосредственное взаимодействие командования многонациональной дивизии «Север» с командованием российской бригады в ходе развертывания войск осуществлялось с помощью групп связи и взаимодействия, работавших при штабах американской дивизии (командир – генерал-майор сухопутных войск вооруженных сил США У. Нэш) и российской бригады (командир – полковник А. Ленцов). Все это, по мнению участников операции, обеспечило успешное развертывание российской бригады в своей зоне ответственности.

Непосредственная подготовка миротворческих сил к развертыванию началась с 17 ноября 1996 г. В ходе нее проводились рекогносцировки, сборы, учения, тренировки и занятия, в том числе:

рекогносцировки с командным составом под руководством начальника штаба многонациональных сил (26 ноября – 1 декабря), с командирами инженерных подразделений, частей технического и тылового обеспечения (3–6 декабря), с командирами бригад (3–7 декабря);

командно-штабное учение (9—15 декабря);

заключительные занятия по изучению района предстоящих действий с командирами бригад (15–19 декабря).

В ходе проведенных учений и тренировок выявились отдельные аспекты, позволившие уточнить ряд положений в планах применения многонациональных сил.

С учетом необходимости согласованных действий контингентов различной национальной принадлежности большое внимание в подготовительный период уделялось совместным мероприятиям, среди которых следует отметить командно-штабное учение с участием российских офицеров, проведенное в 1‑й бронетанковой дивизии на территории Германии. Это учение позволило проанализировать наиболее сложные проблемы, изучить и практически отработать вопросы взаимодействия войск, на основе чего были уточнены порядок и способы совместных действий, более детально оценен характер развития обстановки в зоне конфликта. Совместная подготовка миротворческих сил продолжалась и в ходе операции – проводились учебно-боевые стрельбы, семинары. Обмен опытом способствовал более четкому уяснению вопросов взаимодействия и особенностей выполнения задач.

Однако участники операции отмечают, что совместных мероприятий явно не хватало и это сказывалось на эффективности взаимодействия при выполнении общих задач. По мнению генерал-полковника Л.П. Шевцова, бывшего заместителя Верховного главнокомандующего Объединенных вооруженных сил НАТО по российскому миротворческому контингенту, «необходимо изыскивать все возможности для организации и проведения совместных тренировок, командно-штабных учений… Важны не только совместные действия, но и совместная подготовка к ним, чтобы солдаты видели в лицо тех, на кого им придется положиться в трудную минуту»[88].

В ходе организации взаимодействия командование войск НАТО и российских Вооруженных Сил столкнулись с некоторыми трудностями. В первую очередь это было связано с созданием особого механизма управления российским контингентом. «Нам предстояло решить головоломку, связанную с противоречием между указаниями нашего руководства о том, что российский контингент не может пойти под прямое командование НАТО и утвержденным принципом нашего участия в многонациональных силах – единоначалием. Надо было найти вариант, при котором в управлении российским контингентом в Боснии и Герцеговине отсутствовал бы принцип «двойного ключа» – заметил по этому поводу бывший заместитель Верховного главнокомандующего Объединенных вооруженных сил НАТО по российскому миротворческому контингенту генерал-полковник Л.П. Шевцов на брифинге, проведенном с участниками совместного российско-американского исследовательского проекта в декабре 1997 года.

Особенность этой непростой проблемы заключалась в оправданной настороженности российского политического руководства, связанной с необходимостью подчинения российских войск распоряжениям бывшего противника времен холодной войны, преодоление синдрома которой являлось сложной задачей.

Созданный механизм интеграции российских войск (сил) со структурами НАТО предусматривал следующий порядок:

правом отдавать приказы российским войскам наделялся только Верховный главнокомандующий Объединенных вооруженных сил НАТО через заместителя по российским войскам;

командир многонациональной дивизии «Север» наделялся полномочиями осуществлять тактическое взаимодействие и определять порядок выполнения поставленных задач.

При этом устанавливалось, что задачи российской бригаде