Российские миротворцы на Балканах - Александр Владимирович Вдовин

Административный контроль определялся как руководство или реализация власти над подчиненными или другими организациями и при решении административных вопросов, таких, как управление кадрами, снабжение, предоставление различных услуг, а также выполнение других задач, не входящих в оперативные задания подчиненных или других структур.

Управление в тактическом звене понималось как детализированное руководство и управление передвижением или маневрированием войск в небольших масштабах в целях выполнения поставленных перед ними общих или частных задач.

Перечисленные и другие термины неоднозначно воспринимались американскими и российскими миротворцами, что создавало предпосылки взаимного непонимания полномочий и ответственности национальных и многонациональных структур при их совместных действиях.

Вопросы организации взаимодействия на всех уровнях управления решались на начальном этапе выполнения каждой из задач. Наиболее целесообразным и эффективным методом организации взаимодействия, по отзывам участников операции, являлось установление личных контактов с представителями взаимодействующей структуры и совместная работа по уточнению порядка выполнения задач.

Общая схема организации управления Российским миротворческим контингентом

В ходе подготовки операции многонациональных сил была разработана и внедрена организационная схема, реализовавшая этот метод на практике. Так, при заместителе Верховного главнокомандующего Объединенных вооруженных сил НАТО в Европе по российским войскам в координационном центре многонациональных сил была создана оперативная группа Министерства обороны Российской Федерации, которая обеспечивала поддержание связи и взаимодействия на всех уровнях управления. В то же время для повышения гибкости и непрерывности взаимодействия между российской бригадой и многонациональной дивизией «Север» при их штабах были развернуты группы управления (связи и взаимодействия), на которые была возложена задача ежедневной координации действий на оперативном и тактическом уровнях, а также вооруженными и полицейскими формированиями бывших конфликтующих сторон, а также международными организациями.

Для координации деятельности и согласования всех вопросов обеспечения полетов военно-транспортной авиации Военно-воздушных сил России на период переброски и развертывания бригады в зоне ответственности при штабе 5‑го Оперативно-тактического авиационного крыла была создана российская группа связи и взаимодействия. Другая группа от российских Военно-воздушных сил находилась на основном аэродроме в г. Тузла и координировала передвижение российских самолетов.

Широкое распространение в ходе организации взаимодействия получили такие формы совместной работы, как:

изучение руководящих документов вышестоящего штаба и уточнение основных положений и требований в их национальной интерпретации;

проведение совместных рекогносцировок, командно-штабных учений, на которых решались главные вопросы взаимодействия, размещения подразделений и их обеспечения;

совместные совещания, комиссии, информационные занятия, заслушивания, пресс-конференции;

рабочие встречи начальников родов войск и служб, конференции по наиболее сложным и ответственным задачам (например, специальные разведывательные конференции, в ходе которых уточнялись задачи разведки на предстоящий период, обсуждались все спорные вопросы) и др.

Совместными усилиями российских и других участников миротворческой операции были определены и согласованы задачи по приему самолетов военно-транспортной авиации, выгрузке личного состава, техники, вооружения и материальных средств, намечены маршруты выхода, места размещения пунктов управления, порядок совместного выполнения отдельных задач.

В ходе повседневной работы был создан механизм тактического взаимодействия, эффективность которого отмечалась командованием многонациональной дивизии «Север». Это в первую очередь касалось огневой поддержки, обеспечения и эвакуации раненых и больных.

Большое значение при организации взаимодействия имело согласование механизмов военного планирования двух военных систем, разделенных ранее стеной недоверия и конфронтации. На оперативном и тактическом уровнях был проведен ряд мероприятий по установлению единого порядка подготовки и представления документов, донесений и срочной информации; определен порядок оформления заявок в вышестоящий штаб.

Механизм взаимодействия многонациональной дивизии Север с российской овдбр

В соответствии с утвержденным порядком командир отдельной воздушно-десантной бригады России должен был ежедневно представлять командиру многонациональной дивизии «Север» информацию об оперативной и частной обстановке в районе ответственности, мероприятиях, выполненных за сутки и планируемых на ближайшие 48 часов. Одновременно штаб бригады должен был ежедневно получать разведывательные сводки, содержащие информацию о положении частей и подразделений дивизии, обстановке в зоне ее ответственности, общей обстановке в Боснии и Герцеговине. Начальники родов войск и служб получали информацию от соответствующих должностных лиц дивизии.

В целом организация взаимодействия российского и американского контингентов на различных уровнях была отлажена достаточно четко.

Таким образом, согласованная система взаимодействия вооруженных сил России и НАТО, реализованная в операции многонациональных сил, позволила успешно решить поставленные перед российскими и американскими миротворцами задачи по прекращению вооруженного противостояния конфликтующих сторон. В ходе выполнения Дейтонского соглашения были выработаны принципы и механизмы взаимодействия, которые в дальнейшем не только совершенствовались, но и изыскивались новые возможности для повышения эффективности совместной работы.

Особенности организации и ведения разведки

Применение воинских контингентов для решения специфических миротворческих задач потребовало проведения широкого комплекса разведывательных мероприятий как собственно органами военной разведки, так и непосредственно войсками. К числу таких задач относились:

выполнение конфликтующими сторонами условий соглашения об установлении мира или прекращении огня;

оценка вероятности возобновления военных действии;

прогноз развития военно-политической обстановки в районе конфликта;

обеспечение безопасности населения и войск из состава миротворческих сил в местах их размещения и зонах ответственности,

разведка минных полей, снижение минной опасности и др.

Сложная военно-политическая обстановка в зоне конфликта, наличие крупных и хорошо вооруженных формирований у противоборствующих сторон, значительная продолжительность военных действий, возможность провокаций как против гражданского персонала ООН, так и военнослужащих миротворческих сил потребовали создания достаточно разветвленной системы сбора, обработки, передачи и распространения сведений, получаемых из различных источников.

Принципиальная схема работы группы взаимодействия Российской овдбр с военными и граждансикими организациями

Впервые российские и американские военнослужащие получили опыт совместных действий по сбору, обмену и обработке данных об обстановке в районе (секторе) ответственности. Взаимодействие на этом уровне было хорошо отлажено и весьма успешно. Полезным оказался также обмен опытом и соответствующей информацией на российско-американских конференциях по разведке, в ходе которых обсуждались все спорные вопросы, предоставлялись разносторонние данные о ситуации в районе ответственности многонациональных сил. Эффективность разведки многонациональных сил была достигнута благодаря четким и ясным требованиям к взаимному представлению информационных и отчетных документов, совместному использованию разведывательных возможностей подразделений различной национальной принадлежности.

В то же время наряду с позитивными моментами следует отметить и тот факт, что в отдельных случаях взаимодействие в процессе сбора и обмена разведывательной информацией об обстановке в районе проведения операции не всегда было достаточно оперативным и не вполне соответствовало реальной ситуации.

Созданная в зоне проведения миротворческой операции система сбора разведывательной информации имела два уровня. Первый был представлен коалиционными штабами и органами управления миротворческих сил, основой которых являлись воинские контингенты стран – членов НАТО.

Второй уровень включал национальные органы