Прокси-войны. Армия невидимок всегда победит - Эндрю Мамфорд

числе около трех тысяч интеллектуалов с Окинавы и материка, которые купили участки земли размером с носовой платок в знак протеста против продолжающегося американского присутствия. Они известны как домовладельцы «одного цубо» — цубо площадью 3,3 квадратных метра — и оказались серьезной занозой в боку Токио. В мае 1997 года, когда подошло время продления договоров аренды многих арендодателей «одного цубо», стало ясно, что правительство префектуры не спасет лицо Токио, принудительно продлив их. Поэтому премьер-министр Хасимото представил парламентский закон, который передал весь контроль над арендой земли базы центральному правительству. Этот закон почти наверняка неконституционен по нескольким причинам — он лишает граждан Японии их прав собственности без надлежащей правовой процедуры и применяется только к одному месту, Окинаве, хотя статья 95 Конституции предусматривает, что ни один закон не может действовать в отношении определенной территории без согласия ее населения.

Самым известным из антивоенных землевладельцев Окинавы является Шоичи Чибана. В 1945 году его дед, вооруженный только бамбуковым шестом, попытался защитить свою землю от захвата и был застрелен. Эта земля, с тех пор находящаяся в руках американцев, сегодня находится на месте объекта связи Sobe, одной из многочисленных американских установок на Окинаве для подслушивания разговоров окружающих стран, включая Японию, и для связи с американскими подводными лодками. Весной 1996 года срок аренды этой земли истек, и Чибана отказался продлевать его. В результате, вплоть до вступления в силу закона Хасимото годом позже, американцы незаконно оккупировали землю Чибаны. К большому раздражению американского и японского правительств, полиция Окинавы вынудила американцев открыть свои ворота для Чибаны и позволить ему посетить свою землю. 14 мая 1996 года он и двадцать девять друзей легально проникли в Центр связи Sobe, устроили пикник на лужайке, спели окинавские песни и провели поминальную службу по своему деду и отцу. Японское правительство пойдет практически на все, чтобы избежать повторения этого широко освещаемого и сфотографированного события.

Один из вариантов, на который это пойдет, — потратить большие суммы государственных денег на покрытие расходов на базы, тем самым превратив Пентагон в центральный компонент японского лобби в Вашингтоне, округ Колумбия. Ни по какому договору Япония не обязана делать это. В Соглашении о статусе вооруженных сил четко указано, что «Соединенные Штаты будут безвозмездно нести для Японии все расходы, связанные с содержанием вооруженных Сил Соединенных Штатов в Японии», за исключением «строительства объектов». Но в мае 1978 года Шин Канемару, тогдашний глава Японского оборонного агентства и один из легендарных влиятельных лиц Либерально-демократической партии, договорился о пожертвовании Японией 6,2 миллиарда ¥ на поддержку вооруженных сил США. Канемару назвал это омоияри есан, или «бюджетом сочувствия», потому что американское правительство заявило Токио, что оно испытывает бюджетные трудности после войны во Вьетнаме и не может покрыть все расходы на свои базы в Японии. Первоначально omoiyari yosan покрывал только медицинскую страховку японских гражданских лиц, работающих на базах, но с тех пор американцы ежегодно просили увеличить бюджет sympathy, и к 1997 году он составил 273,7 миллиарда ¥ (2,36 миллиарда долларов), что более чем в сорок четыре раза превышает первоначальную сумму.

Излишне говорить, что американская пресса почти не сообщала об этих событиях; и Пентагон, конечно же, никогда не использует термин «бюджет сочувствия», предпочитая вместо этого эвфемизм «поддержка принимающей страны». Согласно отчету Министерства обороны за 1998 год о «вкладе союзных государств в общую оборону», поддержка Японии принимающей страной является самой щедрой из всех. Она покрыла 78 процентов расходов на содержание 42 962 американских военнослужащих на своей территории, в то время как Германия оплатила только 27 процентов расходов на содержание 48 878 американских военнослужащих, базирующихся там. Из «Омоияри йосан» за 1997 год чуть более половины, или ¥146,2 млрд, пошло на выплату заработной платы японцам, которые, среди прочего, оказывают около 1472 отдельные услуги американским войскам в качестве переводчиков, садовников, официанток и маникюрш; ¥ 95,3 млрд пошло на благоустройство американских квартир, полей для гольфа и церквей; ¥ 31,9 млрд — на оплату коммунальных услуг, поставляемых на базы.

Общий бюджет японского правительства на базы в 1997 финансовом году составил ¥647 миллиардов, включая арендную плату, выплачиваемую землевладельцам за использование их земли, инвестиции в меры по борьбе с шумовым загрязнением и средства на «перестройку» баз на Окинаве во исполнение обещаний, данных американцами после инцидента с изнасилованием («перестройка» была официальным японо-американским эвфемизмом для перемещения баз вокруг в пределах Окинавы, но фактически не меняла их каким-либо существенным образом). Общая сумма государственной бюджетной поддержки вооруженных сил США на 28 миллиардов ¥ превышает весь бюджет префектуры Окинава на 1997 год, что в 2,2 раза превышает расходы Японии на субсидии университетам и в 2,1 раза превышает сумму, которую она тратит на центры дневного ухода. У Соединенных Штатов есть военные базы в девятнадцати странах, но Япония — единственная, кто оплачивает все расходы на местных служащих. Какой бы экономический интерес ни проявляли некоторые жители Окинавы к наличию этих объектов, возникает вопрос, почему остальная Япония мирится с таким использованием национальных налоговых средств.

В мае 1997 года 296 граждан Японии из двадцати девяти префектур подали иск в окружной суд Осаки, утверждая, что омоияри есан нарушает статью 9 пацифистской конституции Японии, и требуя, чтобы им была возвращена сумма их национальных налогов, потраченных на базы. Это был первый иск, в котором юридически оспаривалось использование государственных средств на содержание американских вооруженных сил, и его спонсоры говорят, что частично он был мотивирован инцидентом с изнасилованием в 1995 году. Учитывая тот промежуток времени, который может потребоваться ультраконсервативной судебной системе Японии для разрешения того, чего она в принципе не хочет касаться, крайне маловероятно, что этот иск когда-либо будет завершен. Однако глобальный экономический кризис, начавшийся в Восточной Азии в 1997 году, вполне может означать конец omoiyari yosan, когда в следующий раз дело дойдет до повторной авторизации. Даже угодливо проамериканское правительство Японии может обнаружить, что в наступающем столетии у него есть дела поважнее, на которые можно потратить свои деньги.

Тем не менее, согласно Pacific Stars and Stripes, в 1998 году морская пехота попросила японцев построить для них то, что в случае завершения строительства в 2003 году станет крупнейшим полем для гольфа на Окинаве. Новый объект площадью четыреста акров на целине в районе хранения боеприпасов Кадена заменит поле для гольфа Awase Meadows площадью 116 акров в урбане Наха, которое американцы согласились вернуть для «гражданского использования», если