Прокси-войны. Армия невидимок всегда победит - Эндрю Мамфорд

Японская общественность (и даже консервативная правящая партия) ни в коем случае не верят, что их стране угрожает Китай. Широко признано, что высокоразвитые силы обороны Тайваня эффективно сдерживают любые формы военного захвата материковой части. Для общественности, учитывая то, что Япония сделала в Китае во время Второй мировой войны, серьезный конфликт с этой страной из-за Тайваня немыслим. Японцы также приветствуют эволюцию бывшей революционной Народной Республики от ее акцента на противостоянии своим бывшим империалистическим угнетателям к внутреннему развитию через торговлю с ними. Политика Японии заключается в том, чтобы сделать все, что в ее силах, чтобы приспособиться к возрождению Китая на мировой арене. Он также учитывает, что Китай, несмотря на возрождение, по-прежнему имеет валовой внутренний продукт всего в 560 миллиардов долларов по сравнению с 5 триллионами долларов Японии и 7,2 триллиона долларов США; оборонный бюджет в 31,7 миллиарда долларов по сравнению с 47 миллиарда долларов Японии и 263,9 миллиарда долларов США; и, возможно, целых 149 единиц стратегического ядерного оружия по сравнению с 7150 единицами США.

Согласно опросам общественного мнения, японская общественность неоднократно выражала большую озабоченность колебаниями в политике США в отношении Китая, чем тем, что Китай сделал или может сделать с Японией. Учитывая крупные военные экспедиционные силы, которые Соединенные Штаты держат в Японии, реальные опасения заключаются в том, что усиление американской воинственности по отношению к Китаю может спровоцировать ответные действия Китая против баз в Японии. Это одна из причин, по которой бывший премьер-министр Японии Морихиро Хосокава выступает за сохранение японо-американского союза при одновременном выводе постоянных войск США с территории Японии.

Японцы тоже обладают способностью защитить себя от любой вероятной неядерной угрозы своей безопасности. Располагая вторым по величине военно-морским флотом в Тихом океане, большим количеством эсминцев, чем у Соединенных Штатов, и 120 истребителями-перехватчиками F-15, Япония вполне способна справиться с любым вызовом, который может возникнуть, включая вызов своему торговому флоту. Шунджи Таока, военный корреспондент газеты Asahi, утверждает, что Япония уже давно полностью способна обеспечить собственную воздушную, морскую и наземную оборону и должна полагаться на Соединенные Штаты только в их «ядерном зонтике». По словам Таоки, если Соединенные Штаты выведут свои войска, Японии не нужно будет дополнительно увеличивать свои расходы на оборону для поддержания своей безопасности.

Итак, если американские войска находятся в Японии не для защиты Японии, могут ли они быть там, чтобы сдерживать ее? Является ли их роль «почетным сторожевым псом» (гобанкен-сама), как утверждали многие консервативные японские политики в послевоенные годы? Самое известное выражение на этот счет пришло от генерал-лейтенанта. Генри К. Стэкпол, командир 3-й дивизии морской пехоты на Окинаве, в интервью 1990 года Washington Post. По его словам, его войска были подобны «крышке в бутылке», не дающей монстру возрожденного японского милитаризма выпрыгнуть наружу и, как в первой половине двадцатого века, угрожать другим странам Восточной Азии. Версии этой точки зрения часто встречаются в американской прессе; типичный пример также из Post: «Соседние страны, особенно ярко помнящие японскую агрессию во время Второй мировой войны, также обеспокоены тем, что если США выведут свои войска, Япония почти наверняка наращивает собственную военную мощь».

Одна из проблем этой теории заключается в том, что Соединенные Штаты долгое время подталкивали Японию к наращиванию именно той военной мощи, которую она должна сдерживать. Правительство продает Японии больше современного оружия, чем какой-либо другой стране или территории, за исключением Саудовской Аравии и Тайваня. Это позволило лицензировать технологию истребителя General Dynamics F-16 (производным от которого в Японии стал FS-X); компания продала Японии передовые корабельные системы противоракетной обороны Aegis, сверхсложные самолеты управления AWACS, батареи противоракетной обороны Patriot, а широко разрекламированными угрозами об опасностях «государства-изгоя» Северной Кореи даже добилась согласия японцев помочь финансировать исследования по созданию противоракетной системы. И это лишь поверхностный анализ передачи вооружений и технологий США. Кроме того, представители администрации и Пентагона призвали своих японских коллег проявить стратегическую смелость при развертывании японских сил обороны в Азии — на самом деле гораздо смелее, чем хотелось бы большинству японцев.

Пентагон сегодня является наиболее важной политической силой внутри Японии или за ее пределами, призывающей к значительному расширению военной роли Японии в мировых делах. Согласно опросу общественного мнения, проведенному газетой Asahi, 43 процента японской общественности выступили против и только 37 процентов одобрили расширенные Руководящие принципы американо-японского сотрудничества в области обороны, которые две страны подписали в 1997 году. Они обязывают Японию поддерживать американские войска во времена «чрезвычайной ситуации» многими формами помощи — открытием гражданских аэропортов Японии для американских военных операций, сотрудничеством с американскими силами в обезвреживании мин, введением морского эмбарго и другими видами прямых военных операций. Эти руководящие принципы, как заявила в редакционной статье газета Asahi, фактически переписали договор о безопасности без консультаций ни с японским парламентом, ни с Конгрессом. Такая продолжающаяся американская политика, несомненно, служит поддержанию американской гегемонии в Тихом океане, но не имеет никакого отношения к предполагаемой роли «сторожевого пса».

Как прокомментировал бывший губернатор Окинавы Ота: «Что на самом деле происходит в Японии, так это то, что практически без публичных дебатов появляются один за другим гипотетические враги и громко заявляются о потенциальных угрозах. Люди говорят о необходимости сохранения американского военного присутствия и принятия законодательства для решения чрезвычайных ситуаций в области национальной безопасности, не предпринимая никаких шагов для размещения баз в своих собственных общинах». Пентагон понимает, что он не может выдвинуть реальную угрозу Японии или любой другой стране в Восточной Азии, которая потребовала бы передового развертывания американских войск. Как упоминалось в главе 1, поэтому компания решила положиться на нечто, сравнимое со старой теорией домино, используемой для оправдания войны во Вьетнаме. Согласно этой теории, страны по всей Азии и в других местах «стали бы коммунистическими», если бы Северному Вьетнаму позволили выиграть гражданскую войну. Поскольку коммунизм давно перестал быть врагом, новой абстрактной опасностью является «нестабильность». Утверждается, что «дестабилизирующий» акт вывода американских войск из Азии вызовет серьезную опасность. Эта новая, чрезвычайно расплывчатая доктрина косвенно признает, что целью американских войск в Японии является не защита и не сдерживание Японии, а просто предотвращение предполагаемых опасностей их отсутствия своим присутствием. Японцам внушают веру в то, что в этих неизвестных будущих конфликтах они будут иметь огромную, хотя и неуказанную, долю.

В 1995 году эта новая теория, подобная домино, получила классическую формулировку в серии эссе бывшего помощника министра обороны Джозефа Ная.