Россия и локальные войны. 1991–2023 - Димитрий Олегович Чураков

безопасности пришлось сказать веское слово. Им также удалось применить зарубежный опыт ведения локальных войн на рубеже XX–XXI веков. Первоначально, в сентябре 1999 года, на границах Чечни была создана так называемая зона безопасности. В нем происходила беспрепятственная концентрация сил и средств. Кроме того, с 23 сентября начались воздушные налеты на стратегически важные объекты Чечни, в том числе и на сам Грозный, на что чеченскому руководству нечего было ответить. Только после этого, в начале октября, была начата наземная операция, так называемая контртеррористическая операция (КТО).

По своей природе КТО, или, как ее называли в СМИ, вторая чеченская война разительно отличалась от первой. Первое и решающее различие заключалось в отношении московских властей к происходящему. Здесь можно выделить несколько нюансов. Во-первых, была выявлена персонификация военного руководства, что очень важно для российского менталитета. Если во время первой чеченской кампании Ельцин, В.С. Черномырдин и даже силовые министры старались держаться как можно дальше от чеченской проблемы, тогда Путин, наоборот, с готовностью взял всю ответственность на себя. Ответственность, в том числе за кровь, которая неизбежно должна была пролиться во время расширения военных действий. В общественном мнении его имя оказалось самым прямым образом связанным с началом военных действий. Риск был велик – провал КТО мог привести к закату карьеры нового российского премьера, которая ранее разворачивалась вполне успешно. Но успех этого плана неизбежно превратил бы его в самого популярного отечественного политика, тем самым резко упростив проблему транзита власти после ухода Ельцина, у которого заканчивался второй, последний президентский срок, предусмотренный Конституцией Российской Федерации. Устранение ненужных трудностей в вопросе транзита власти само по себе стабилизировало ситуацию на самом верху и способствовало концентрации имеющихся ресурсов для реализации технического директора.

Во-вторых, власти обязались способствовать дальнейшему изменению настроений в позитивном направлении для проведения военных операций. Причем не только на фронте, но и в массовом сознании гражданского общества, в котором со времен первой чеченской войны сохранились сильные пораженческие, в лучшем случае пацифистские настроения. Характерно, что эти настроения во время первой чеченской кампании проявлялись не только среди рядовых граждан или несистемных политиков, но даже на уровне центральных федеральных органов, и нашли отражение, например, в архивах Государственной думы Российской Федерации. Сохранение негативного восприятия военных действий против боевиков на этот раз может стать сдерживающим фактором для усилий, предпринимаемых армией.

Наконец, в-третьих, была четко обозначена цель КТО – полная военная победа над сепаратистами. Сразу после того, как российские войска пересекли административные границы Чечни, Путин заявил: «Нам нужно набраться терпения и выполнить эту работу – полностью очистить территорию от террористов. Если эта работа не будет выполнена сегодня, они вернутся, и все принесенные жертвы будут напрасны». Это был четкий сигнал для армии – нового Хасавюрта не будет. После того как Ельцин ушел в отставку 31 декабря 1999 года, Путин стал исполняющим обязанности президента. Надежды тех, кто рассчитывал на провал российских войск в Чечне и последующее поражение Путина на президентских выборах, не оправдались. По словам Р.А. Медведева, диссидента в прошлом, а позже историка, близкого к Кремлю и Лубянке, готовность взять на себя ответственность и реальные военные успехи, как полагали некоторые политтехнологи и наблюдатели, оказались более убедительными для большинства сограждан, чем критика нового руководства отдельными оппозиционерами[63], тем более что некоторые его представители (В.В. Жириновский, Г.А. Зюганов) более или менее открыто поддержали позицию Кремля по чеченскому вопросу. После досрочных президентских выборов 26 марта 2000 года Путин вошел в Кремль в качестве полноправного президента страны, без приставки «и.о.». Можно сказать, что общество в целом поддержало новую, четкую позицию властей.

Изменения в положении власти немедленно повлияли на другие стороны войны. Прежде всего, федеральные войска больше не стесняются использовать свое преимущество в тяжелом вооружении. У боевиков на самом деле его не было. Возросла роль авиации, ракетных войск и артиллерии. Хотя боевые действия показали существенные недостатки в состоянии этих видов войск, тем не менее их применение резко сократило потери российской армии. Большое значение имела концентрация информационных потоков из зоны боевых действий в руках властей. Это также наглядно показывает использование опыта американцев в Ираке, Афганистане и Югославии. Однако у американских партнеров нового российского руководства была гораздо более жесткая военная цензура. Однако похоже, что чрезмерная репрессивность и навязчивость цензуры довольно вредны в условиях современных информационных технологий, поэтому российский опыт можно считать в чем-то даже более адекватным.

В течение нескольких месяцев удалось решить важнейшие боевые задачи, в том числе взять под контроль столицу республики – Грозный.

В середине 2000 года заканчивается первый этап КТО, который характеризовался массовыми военными операциями. В апреле 2000 года были опубликованы официальные данные о потерях федеральных войск: 2181 двухсотый, 6388 трехсотых (о таком массовом явлении периода СВО, как 500, тогда никто даже не слышал)[64]. Второй этап был хронологически длиннее и растянулся на девять лет. Но, хотя диверсионная борьба боевиков с федеральными войсками продолжалась, а теракты вышли за пределы Чечни, на Северном Кавказе начали складываться предпосылки для мирного урегулирования.

Важные политические решения также стали важной основой для мира на Северном Кавказе. Прежде всего, речь идет о назначении бывшего муфтия Чечни А. Кадырова главой временной администрации Чечни 12 июня 2000 года. Кадыров в прошлом был духовной фигурой, объявившей джихад России во время первой чеченской кампании. Но затем он призвал отказаться от джихада. Назначение А. Кадырова в Кремль имело позитивный практический и символический смысл.

Вовлечение чеченского населения в военное сотрудничество с Федеральным центром сыграло в целом положительную роль. Долгое время выходцы из республики не служили в российских правоохранительных органах. Теперь эта ситуация менялась, и не только в отношении местной полиции. Например, батальоны «Восток» и «Запад», сформированные в республике, очень заметно проявили себя в 2008 году, когда Российская Федерация помогла Южной Осетии отразить грузинское вторжение. Батальоны хорошо зарекомендовали себя не только в боевых условиях, но и в качестве миротворцев. Дело в том, что вспышка насилия в Южной Осетии, организованная официальным Тбилиси, до предела обострила там осетино-грузинские противоречия. И когда грузинская армия начала отступать к собственно грузинской границе, возникла угроза репрессий против этнических грузин, которые все еще жили в Южной Осетии. В нынешней тревожной ситуации необходимы решительные меры. Вот что рассказал о них Шевченко: «Чеченцы обеспечили эвакуацию грузинского населения, прежде чем впустить туда осетин. Это были солдаты, которые не воевали с гражданским населением. Батальон “Восток” позволил избежать этнических чисток».

Короче говоря, к концу второго этапа КТО новые чеченские власти показали,