Советский атомный проект. 1930-1950-е годы - Геннадий Александрович Куренков

предприятий и спецвооружения, установили должность заместителя директора (начальника) по режиму, охране объектов и секретности. Им фактически передавались функции уполномоченных при Совете Министров СССР: обеспечение охраны объектов и контроль за состоянием охраны; наблюдение за учетом и хранением специальной продукции; охрана государственной тайны и ведение секретного делопроизводства; оформление допусков к работе и обеспечение пропускного режима на объектах. Министерство среднего машиностроения обязали разработать и утвердить положение о правах и обязанностях заместителя руководителей по режиму, подобрать на должности подготовленных лиц. Увеличилось количество объектов, где должности заместителей директоров по режиму подлежали замещению офицерами действующего резерва МГБ (КГБ) СМ СССР. Офицеры МГБ (КГБ) из оперативных работников назначались на должности начальников наиболее важных подразделений атомных объектов, а также центрального аппарата Министерства среднего машиностроения. В целях усиления сохранения государственной тайны и предотвращения проникновения вражеских элементов на специальные объекты Министерство внутренних дел обязывалось сохранить существующий порядок чекистского обслуживания особо важных объектов Министерства среднего машиностроения. В центральном аппарате МВД СССР восстанавливался специальный отдел по обслуживанию предприятий Министерства среднего машиностроения. На него и его отделы и отделения на предприятиях возлагались: контроль за обеспечением установленного режима охраны и сохранности государственной тайны; ведение работы по предотвращению проникновения вражеских элементов и пресечению попыток с их стороны проводить вражескую работу; негласный контроль за перепиской работающих на объектах и проживающих в жилой зоне; проверка и допуск людей к работе на объектах Министерства среднего машиностроения и в организациях, занятых выполнением заданий по линии этого министерства. С учетом особой государственной важности промышленности, производящей атомную энергию и специальное вооружение, этим же постановлением поручалось создать в составе Министерства среднего машиностроения Политическое управление, а на предприятиях и в организациях – политотделы на правах райкома партии с непосредственным подчинением Политуправлению министерства. Политотделы обязаны были своевременно и правдиво докладывать ЦК КПСС и министру о политической работе и положении дел на предприятиях, о злоупотреблениях и недостатках, могущих нанести ущерб интересам государства[238].

В 1953 году правительством проводится работа по сокращению режимных местностей. В это время в Советском Союзе паспортные ограничения были распространены на 340 режимных городов, местностей, железнодорожных узлов, а также на пограничную зону вдоль всей границы страны шириной от 15 до 200 километров, а на Дальнем Востоке – 500 и более километров. Закарпатская, Калининградская и Сахалинская области, Приморский и Хабаровский края, в том числе Камчатка, были полностью объявлены режимными местностями. Существующая вдоль границы Советского Союза режимная зона уже не имела практического значения для охраны границы, и паспортные ограничения, введенные в этих районах, тормозили их экономическое развитие. 21 мая 1953 года выходит постановление Совета Министров № 1305-515сс «Об упразднении паспортных ограничений и режимных местностей». Учитывая, что существующие в стране паспортные ограничения не вызываются необходимостью, было принято предложение Министерства внутренних дел СССР об упразднении паспортных ограничений в определенных городах и местностях СССР, а также режимной зоны вдоль границы СССР. В городах Кронштадте, Севастополе и Владивостоке сохранялся существующий порядок въезда по разрешениям, выдаваемым органами милиции по месту жительства гражданам, имеющим родственников или направляемым в эти города на работу, при условии обеспеченности их жилплощадью по установленной норме. Для местных жителей пропускной режим осуществлялся комендатурами военно-морских баз (укрепленных районов). В результате из числа режимных были исключены около ста пятидесяти городов и местностей, всех железнодорожных узлов и станций, были уменьшены размеры запретной пограничной полосы (за исключением полосы на границе с Турцией, Ираном, Афганистаном, на Карельском перешейке), сокращен перечень преступлений, судимость за которые влекла запрещение проживать в режимных местностях, но сохранялись ограничения по «контрреволюционным» преступлениям, за бандитизм, хулиганство, умышленное убийство, повторные кражи и разбой. Режимные ограничения сохранялись в Москве и в двадцати четырех районах Московской области, в Ленинграде и пяти районах Ленинградской области, во Владивостоке, Севастополе и Кронштадте.

21 октября 1953 года по тому же вопросу выходит постановление Совета Министров СССР № 2666-1124с. Особый паспортный режим сохранялся для Москвы, Ленинграда, столиц некоторых союзных республик и крупных промышленных центров. Объекты Министерства среднего машиностроения также не оставались без внимания. По этому поводу 30 ноября 1953 года было принято постановление Совета Министров СССР № 2871-1230сс «Об установлении особого паспортного режима на объектах Министерства среднего машиностроения и в прилегающих к ним населенных пунктах», в котором, в частности, предписывалось «Министерству внутренних дел СССР полностью провести мероприятия по осуществлению особого паспортного режима только на самих объектах и в их жилых поселках. В прилегающих к объектам населенных пунктах особый паспортный режим ввести без выселения постоянно проживающих там лиц, подпадающих под паспортные ограничения, а прописку вновь прибывающих производить в порядке, установленном для городов и местностей с особым паспортным режимом». К постановлению был приложен перечень объектов Министерства среднего машиностроения, их поселков и прилегающих населенных пунктов, в которых сохраняется, а также устанавливается особый паспортный режим[239].

Чтобы избежать сосредоточения важных направлений работ по тематике атомной отрасли в одном месте и угрозы их одномоментного уничтожения, начинается строительство организаций-дублеров (НИИ, предприятий) основных атомных объектов. К примеру, в конце 1955 года начаты работы по установлению границ запретной зоны в пределах отведенной территории для строительства дублера КБ-11 (Арзамаса-16) – Научно-исследовательского института 1011 (НИИ-1011) в г. Челябинск-70 (ныне г. Снежинск Челябинской области). Через год под охрану были взяты контрольно-пропускные пункты (КПП) и периметр зоны. Площадка «21» охранялась вначале отдельной комендатурой – в/ч 3273 (Челябинск-40), составленной из двух взводов, а с 19 июня 1956 года – отдельным дивизионом внутренней охраны (ныне войсковая часть № 3468 внутренних войск МВД). Для работающих и проживающих на объекте были установлены режимные ограничения и пропускная система[240]. К обогащению урана в промышленных масштабах заводы приступили в середине – второй половине 1950-х годов, но их мощностей оказалось недостаточно для удовлетворения растущих потребностей в делящихся материалах. Поэтому в 1954 и 1955 годах развернули строительство еще двух предприятий – комбината № 820 (Ангарского электролизного химического комбината) и завода № 825 (электрохимического завода) в Красноярском крае. В строй они были введены уже в 1960-е годы[241].

В марте 1954 года руководство КБ-11 выступило с предложением об увеличении мощности КБ-11 в 2–3 раза за 2–3 года. Постановлением Совета Министров СССР от 5 мая 1954 года в целях усиления КБ-11 в его состав был передан завод № 25. Но было принято и другое решение. С соответствующем предложением В. А. Малышев, Б. Л. Ванников, И. В. Курчатов и Ю. Б. Харитон обратились в Совет Министров СССР, который поручил Министерству среднего машиностроения подготовить свои предложения о создании дублера КБ-11 – научно-исследовательского института. При этом учитывались и проблемы безопасности: наличие