Советский атомный проект. 1930-1950-е годы - Геннадий Александрович Куренков

объекта. Любая статистическая информация (социально-экономические показатели, численность населения и др.) проходила секретным порядком и в открытой статистике шла по общим цифрам региона. Секретной информацией являлась и сама организация системы режима, секретности и охраны объектов, организация инженерных заграждений, контрольных и запретных зон, войсковой охраны по периметру. Пересылку документов осуществляли секретные подразделения объектов через фельдъегерскую связь, а переговоры велись через ВЧ-связь или другие закрытые техническими средствами каналы связи.

В общем, можно утверждать, что особый уровень секретности на атомных объектах был напрямую связан с учетом реалий сначала военной, а затем и послевоенной международной обстановки, так как Советский Союз был под пристальным взором разведки США и других стран. Над территорией Урала и Сибири до определенного момента даже летали американские самолеты-разведчики У-2, а, по словам бывшего заместителя директора ЦРУ Рея Клайна, в то время в созданном в США Исследовательском центре «сравниваются и перепроверяются все данные фотосъемок, сведения, почерпнутые из агентурных сообщений и открытых источников, стали в большей, чем когда-либо ранее, степени ключом к успешности аналитической работы разведки»[249].

Организация доступа к государственной тайне

и «человеческий фактор» в атомном проекте

Одним из направлений деятельности государства по обеспечению защиты информации организационными методами является принятие мер по максимальному ограничению круга лиц, имеющих доступ к секретной работе и информации. В этом плане данная деятельность в рамках советского атомного проекта исходила из общепринятой в государстве практики, но и имела свою специфику. Она проходила при осуществлении определенного доступа к секретной информации и секретным объектам. Доступом является санкционированное полномочным лицом или органом ознакомление конкретных лиц со сведениями, составляющими государственную тайну. Он осуществляется путем допуска, т. е. определенной процедуры оформления права на доступ. Допуск, в свою очередь, предусматривает добровольное принятие лицом обязательств по нераспространению сведений, оставляющих определенную тайну, согласие на частичное или временное ограничение своих прав, письменное согласие на проведение в отношении себя определенных проверочных мероприятий, определение видов, размеров и порядка предоставления предусмотренных льгот, ознакомление с нормами законодательства и ведомственными нормативными актами по данному вопросу и окончательное принятие решения о доступе или решение об отказе. Допуск к секретной информации оформлялся только после проведения ряда оперативных мероприятий организационного и технического характера. Он включал как проведение проверочных мероприятий для определения благонадежности лиц, так и определение круга субъектов, допущенных к секретной информации. В атомном проекте проверочные мероприятия осуществляли уполномоченные на то специальные органы государственной безопасности в лице образованного 2-го отдела и отдела «К». В принципе, основным негласным законом секретности является соблюдение правила: «Чем меньше людей имеют доступ (в той или иной форме) к секретным материалам, тем больше гарантий сохранения конспирации». Защита информации достигается посредством организации специальной системы, призванной противодействовать существующим угрозам или существенно снизить их опасные последствия. Основной источник дестабилизирующего воздействия для секретной государственной информации – человеческий фактор. Исходя из понимания существующих угроз и дестабилизирующих факторов, должны создаваться условия, ограничивающие распространение секретной информации, и, насколько это было возможно, по максимуму сужался круг лиц, допущенных к государственной тайне.

Основной задачей секретных подразделений и структур Спецкомитета и Первого главного управления было ограничение круга, проверка допускаемых лиц и соблюдение конспиративности. Основным по предоставлению доступа к секретной информации и объектам был принцип обоснованности и целесообразности доступа. Круг лиц и организаций, допущенных к секретной атомной информации, был строго ограничен. Оформление допуска входило в круг функциональных обязанностей секретных подразделений, являясь составной частью доступа, то есть одним из направлений деятельности по защите государственной тайны. Секретные подразделения Спецкомитета и спецслужбы определяли круг лиц, допущенных на секретные объекты и к секретной информации, и в необходимых случаях ограничивая или расширяя в определенных рамках ее распространение. Следует отметить, что разрешительная система доступа к атомным секретам влияла на круг пользователей данной информацией и соответственно – на круг ее внешнего распространения. Доступ носил не только ведомственный, но и общегосударственный характер, так как секретная информация в той или иной степени выходила в случае работы, например, со смежниками, в организации различного ведомственного подчинения. Хотя смежники могли и не знать ни конечного «изделия», ни его назначения.

19 октября 1940 года вышел указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке обязательного перевода инженеров, техников, мастеров, служащих и квалифицированных рабочих с одних предприятий и учреждений в другие», который давал наркоматам право переводить работников с одних предприятий на другие. В Советском Союзе в то время существовали также категории лиц, которых запрещалось брать на работу на оборонные предприятия. Еще до войны «категорически запрещалось принимать без соответствующей проверки лиц, являющихся на режимные заводы с личным предложением труда. Вовсе запрещалось принимать иностранных подданных (за исключением специалистов, приглашенных в порядке технической помощи), всех, имеющих родственников и иные связи за границей, лиц, возвратившихся из эмиграции, бывших военнопленных, бывших дворян, помещиков, промышленников, кулаков и торговцев, полицейских, жандармов и чиновников этих учреждений, офицеров белой и старой армии, белогвардейцев и чиновников военного ведомства, за исключением членов ВКП(б), имеющих особые заслуги перед Родиной или служивших в Красной армии. Не допускался прием бывших меньшевиков, троцкистов, правых, эсеров, анархистов, служителей религиозных культов и активных сектантов, бывших уголовников, а также их детей при наличии на них компрометирующих данных производственного, уголовного или политического характера; лиц, судившихся за вредительство, шпионаж, диверсию, террор или другую контрреволюционную деятельность: административно высланных, за исключением специалистов, допускаемых с согласия правительственных органов; судившихся за разглашение государственной тайны, незаконную передачу изобретений и секретных документов на строну, за хищение секретных и особо важных документов; лиц, замеченных в связи с антисоветскими элементами; лиц, имеющих неоднократные приводы в органы милиции и привлекавшихся к судебной ответственности за хулиганство; всех уволенных с заводов в период чисток, всех сознательно давших о себе при поступлении на завод неверные биографические данные. Всего было указано 27 запретительных пунктов»[250]. Кроме вышеперечисленного, в системе Спецкомитета после Великой Отечественной войны «отдельные случаи приема бывших заключенных не отменяли главного принципа: наличие судимости закрывало дорогу на предприятия атомной отрасли. Также запрещалось принимать на работу проживавших в годы Великой Отечественной войны на оккупированных территориях или имевших родственников за границей[251]. Это, скорее всего, относилось к вновь принимаемым на работу. Но, как показывают решения Спецкомитета и другие документы, не только разрешалось, но и обязывалось принимать бывших заключенных, трудившихся на атомных объектах, на правах вольнонаемных на этих же объектах с отработкой не менее 3–5 лет. Это делалось с целью нераспространения информации о секретных объектах.

Решения по определению круга лиц и организаций, пользующихся секретными документами и