Экономика городов - Джейн Джекобс

Рост экономики тем не менее происходит иначе: при замещении импорта в городе почти всегда начинается выпуск для нужд собственного рынка тех товаров, которые прежде ввозили, так как сам факт замещения ранее импортируемых товаров позволяет создать больше рабочих мест. Как только в Скрантоне стали изготовлять могильные плиты, появилось больше работы для тех, кто занимался их изготовлением, и, в конечном итоге, больше клиентов, которые могли их приобретать. Как только в Чикаго начали выпускать большее количество ламп, появилось больше людей, которые ими пользовались. После того как в Сан-Франциско наладили производство джемов и желе, вместо того чтобы завозить эти консервы из Бостона, больше людей в Сан-Франциско стали употреблять в пищу джемы и желе. Если в городе будет идти замещение только одного или двух видов товаров, такое увеличение вряд ли будет заметно на местном рынке. Но если происходит последовательная или одновременная замена многих видов товаров, то в сравнении с прежними рынками новые рынки для каждого вида товаров значительно расширятся. Эффект мультипликатора вызывается как ростом экспорта, так и замещением импорта. Но между этими двумя процессами имеется серьезное отличие.

В случае эффекта мультипликатора, вызванного ростом экспорта, часть импортируемой продукции, полученной за счет роста экспорта, возвращается обратно в сферу производства товаров на экспорт. Например, руда, ввозимая в Питтсбург, напрямую идет в производство экспортируемой стали; значительный объем текстиля, ввозимого в Нью-Йорк, идет на пошив одежды, предназначенной на экспорт. Другие виды импорта, полученные за счет экспорта, поступают в экономику города; но даже в этой ситуации многие из них косвенно идут на производство экспортной продукции, что позволяет закупать импорт. В случае же эффекта мультипликатора, возникшего при замещении импорта, ни один из дополнительно ввозимых товаров не идет прямо или косвенно в экспортную деятельность города. Все они вливаются в растущую экономику города. Джемы, лампы или надгробные памятники, выпускаемые местной промышленностью в больших количествах, чем те экспортируемые товары, которые они заменили, это один результат. Становление местной экономики — другой. И поскольку занятость населения растет, растет и производство товаров, которые выпускали в городе для удовлетворения потребностей жителей и в прежнее время, до замещения импорта: увеличивается объем строительства домов, производства мороженого, появляется больше начальных школ.

В итоге эффект мультипликатора от процесса замещения импорта намного более действенен, чем эффект мультипликатора, вызванный ростом экспорта, поскольку все замещенные позиции в импорте идут на укрепление местной экономики. А некий эквивалентный объем импорта, заработанный за счет роста экспорта, в росте локальной экономики не участвует. По завершению периода замещения импорта и изменений в его структуре уровень развития местной экономики, таким образом, возрастает по сравнению с прошлым — не только в абсолютных показателях, но и пропорционально по отношению к его экспорту и импорту.

Сегодня нет точной статистики, особенно для крупных городов, показывающей соотношение объемов экономики, основывающейся на экспорте, и объемов местной экономики. Предпринималось много попыток собрать такие статистические данные, но в них содержится много неточностей по той причине, что статистику собирают по категориям деятельности (как-то: услуги, транспорт, производство, строительство, развлечения и прочее), а не по фактическому назначению товаров и услуг. Еще одной распространенной ошибкой при статистических исследованиях является следующая: не разделяются товары и услуги местных производителей и экспортируемые. Разделение обычно проводится между «неосновной» деятельностью (само название вводит в заблуждение), то есть производством товаров и услуг для местного рынка, и, также неверно толкуемой, «основной» деятельностью. Последняя обычно обозначает товары, производимые на экспорт, а также товары и услуги, поставляемые экспортерам. Возникает путаница между ними и товарами и услугами, предназначенными для производства местных потребительских товаров. И все же, будучи приблизительной и даже неверно интерпретируемой, имеющаяся статистика, как правило, указывает на следующий факт: чем больше город, тем больше масштабы его местной экономики в соотношении экспорта к импорту[24].

Замещение импорта и влияние эффекта мультипликатора объясняют, почему столь велика доля местной экономики в больших городах. Те, кто желает ознакомиться с графическим изображением процесса замещения импорта наряду с последующими пропорциональными изменениями в сек торах экономики города, могут обратиться к серии диаграмм в разделе II Приложения.

Возникает вопрос: почему процесс замещения импорта не происходит время от времени во всех городах? Почему в таких городах, как Скрантон, это случается лишь однажды, тогда как в таких, как Лондон, — вновь и вновь? Ответ заключается в следующем. Если вслед за периодом замещения импорта в городе прекращается генерация новых видов экспорта, то больше не будет средств для последующего замещения импорта. Просто не окажется запасов для следующего этапа замещения импорта. Все, что сдерживает процесс генерации экспорта в городе, в конечном итоге убивает процесс замещения импорта.

Когда в городах, где периоды замещения импорта уже случались в прошлом и где, как следствие, уже сформировалась крупная и всесторонне развитая местная экономика, продолжается процесс активного замещения импорта, в них накапливаются экономические ресурсы, позволяющие вводить в ассортимент необычные и даже совершенно неизвестные прежде товары и услуги. Именно в таких, уже крупных, но при этом быстро растущих городах, впервые стали использовать электричество, телефоны, трубопроводные системы и т. п. Именно в таких городах предпринимались первые попытки борьбы с эпидемиями. Вероятно, в таких городах впервые были преодолены текущие острые практические проблемы — и возникли новые. Существенные ресурсы, используемые при производстве местных товаров и услуг, необходимы для решения серьезных проблем, которые временами обостряются в таких городах, при этом в других городах те же проблемы носят хронический характер.

В экономике крупных городов есть также пространство для необычайного развития образования и искусства. Ученые и художники не занимаются в полях лущением кукурузы по той же причине, что и люди, делающие противостолбнячные прививки. Театру Шекспира нашлось место в экономике города. Это не дает объяснения гению Шекспира, но объясняет тот факт, почему в Лондоне, а не в Ньюкасле или, коли на то пошло, в Стратфорде-на-Эйвоне нашлось место для такого гения.

В масштабности экономики большого города также скрыты причины, по которым в нем находится место для старых ремесел и старых институций, притом что появляется много нового. Когда кинематограф приходит в стагнирующий городок, оперный театр закрывается или его реконструируют в кинотеатр: в экономике этого городка нет места для того и другого. Когда появляется телевидение, может закрыться кинотеатр. Но в городах, где время от времени происходит замещение импорта местным производством, находится место и для нового, и для старого. В момент, когда появляется множество новых вещей, местная экономика