Экономика городов - Джейн Джекобс

для активной деятельности. Это был период роста экономики Чикаго. Город в то время представлял собой огромный склад. В нем осуществлялась погрузка и разгрузка товаров, переработка сырья (в основном муки и древесины), отправка товаров на восточные рынки на судах по Великим озерам и по новым железным дорогам. Город также служил пунктом для распределения продукции из восточных штатов, отгружаемой в направлении Среднего Запада. Деятельность города по перевалке грузов расширялась, как и производство новых экспортных товаров, которое уже началось (выпуск кое-какого оборудования, кораблестроение, региональная банковская деятельность), то есть город перерос масштабы своей прежней деятельности. Но это фантастическое увеличение числа рабочих мест в Чикаго невозможно объяснить только ускоренными темпами роста экспорта и эффектом мультипликатора.

Потребности внутреннего рынка в городе удовлетворялись посредством чрезвычайно быстрого развития своего собственного производства. В те годы замещение многих видов импорта в Чикаго шло почти с такой же скоростью, что и поступление новых импортных товаров и их сбыт. В начале десятилетия Чикаго, как и другие небольшие складские поселения Среднего Запада, почти все товары импортировал, производя для своих нужд только тот минимум, что и любой другой город. Но к концу десятилетия в Чикаго уже выпускалось очень много необходимых горожанам вещей, в том числе настенные и наручные часы, лекарства, разнообразная мебель, плиты, кухонные принадлежности, различные инструменты, большинство строительных компонентов.

В 1855 году Чикаго все еще не считали промышленно развитым городом (хотя он уже был таковым): еще не был налажен экспорт производимой в городе продукции, за исключением поставок в пригородные районы. Тем не менее здесь выпускалось много товаров, предназначенных главным образом для городского населения и местных производителей. Более того, ассортимент изделий был таким разнообразным, что ни один конкретный продукт не представлял сам по себе особой значимости. Это был именно тот случай, когда в городе происходила стремительная замена импорта на продукцию местного производства.

Города мира часто переживали ситуации бурного роста, связанные с замещением импорта. Никто не знает, когда это впервые случилось в Лондоне. Определенно, один из таких скачков имел место в XIII веке (среди прочих ввозимых товаров, замена которых произошла в тот момент, были медные сосуды; ранее их ввозили из Динана — города, где медные изделия являлись единственной статьей экспорта; его чрезмерная специализация на одном продукте не позволила покрыть потери при утрате рынка сбыта). Скорее всего, это был не первый случай вытеснения импорта и стремительного роста экономики в Лондоне. В Париже процесс вытеснения импорта из Динана начался примерно в то же самое время, что и в Лондоне. В XII веке Париж по своим размерам был не больше, чем любой из полудюжины других французских торговых и промышленных центров, отличаясь от них, пожалуй, только меньшей степенью какой-либо специализации. Но в XIII веке развитие Парижа стало таким стремительным, что он оказался в пять-шесть раз крупнее любого другого города Франции. Такой скачок невозможно объяснить каким-либо эквивалентным ростом экспорта. Между тем в Париже отмечался поразительный рост собственной экономики; то есть наличие разнообразных предложений (товаров и услуг) своему населению и своим предприятиям.

Первый период бурного развития в Древнем Риме — по крайней мере, первый заметный период — имел место в начале IV века до нашей эры. В то время отцы города пытались остановить его быстрый рост с помощью эмиграционных программ и путем сдерживания иммиграции. Но остановить мощное экономическое движение, вызванное ростом местной экономики Рима, было невозможно. Я говорю «рост местной экономики» потому, что, насколько это известно, такое стремительное развитие нельзя объяснить лишь увеличением объемов римского экспорта. Причина этого подъема довольно долго озадачивала историков — объяснить его просто завоеваниями было невозможно. Первые римские завоевания — область Лацио, а затем итальянский полуостров — последовали за этим периодом роста. Так же как и Рим, древние города-государства, пройдя ранние стадии постепенного, относительно медленного и незаметного развития, обычно разрастались со скоростью ракеты до неожиданных размеров и мощи.

Независимо от их местоположения, города переживают периоды взрывного роста поразительной силы. В деревнях и маленьких городках не бывает такого явления, именно поэтому они и не становятся крупными городами. Даже небольшие города, где лишь в течение короткого времени наблюдался некий рост, а затем наступал застой и упадок, хоть раз в своей истории переживали период скачкообразного и стремительного экономического развития. Часто этот момент в истории такого городка можно определить при знакомстве с его архитектурой: как много было построено за один короткий промежуток времени!

Хотя объем ввозимых в города товаров в период замещения импорта не становится меньше, уменьшается приток продукции из конкретных мест, поскольку идет смена поставщиков. Что происходит с городами, теряющими экспортное производство, когда их города-клиенты начинают самостоятельно выпускать ту же продукцию? Стагнирующие города утрачивают свои позиции[23]. Им не удается освоить новую экспортную продукцию, чтобы компенсировать свои потери. В городах с большим творческим потенциалом удается наладить выпуск новых товаров на экспорт, и они заменяют прежние. Действительно, замещение прежнего импорта и переход к новому — предоставляет таким городам новые возможности. Их новый и эксклюзивный товар может найти новые и растущие рынки.

Эффект мультипликатора в процессе замещения импорта

В городе Скрантоне, штат Пенсильвания, где я выросла, первый и единственный период замещения импорта и стремительного роста экономики пришелся на 1905-1920 годы. Рост Скрантона в то время был вызван двумя причинами. Производство товаров на экспорт в городе увеличивалось””. Также появились предприниматели, предлагающие товары и услуги повседневного спроса, прежде импортируемые: пиво (легально до вступления в силу «сухого закона», нелегально после его введения), канцелярские принадлежности, надгробные памятники, брокерские услуги, матрасы, картофельные чипсы и т. п. В местную экономику Скрантона быстро вливались другие товары и услуги помимо тех, которые уже предлагали в городе взамен прежнего импорта. Среди новинок (и я рада об этом сообщить, поскольку они много значили для меня как ребенка) были зоопарк, музей естественной истории и центральная публичная библиотека. Появилось также несколько больниц, душных, но внушительных клубов, несколько универмагов, городские противопожарная и санитарная службы, система трамвайного сообщения. За исключением трамваев, которые появились здесь раньше, чем во многих городах Соединенных Штатов (они были окрашены в цвета фуксии, серебряный и небесно-голубой, сидения были обтянуты ситцевыми чехлами в цветочек), эти товары и услуги уже были известны во многих других городах. Но для Скрантона они были чем-то новым. Их даже не импортировали. В период бурного роста в маленьких городках почти всегда появляются разнообразные товары и услуги, уже известные во многих других городах, но здесь