Экономика городов - Джейн Джекобс

городе помимо работы, связанной с экспортом, и эффекта мультипликатора, порождаемого этой деятельностью, больше нечего было развивать. Но, как оказалось, меньше работы и рабочих мест в Лос-Анджелесе не стало. Напротив, их число увеличивалось. В 1949 году в городе было больше рабочих мест, чем когда-либо. Его экономика развивалась, в то время как экспорт сокращался! Что же происходило в Лос-Анджелесе? На самом деле там быстрыми темпами шел процесс замещения импорта.

Большую часть местного производства осуществляли или вновь созданные компании, или прежние, расширявшие свою деятельность. При этом в обоих случаях большинство предприятий были малыми. Новые компании начинали свою работу на чердаках, в ангарах и гаражах. Они быстро размножались методом «почкования», разрастались. Они выпускали печи, раздвижные двери, механические пилы, обувь, купальные костюмы, белье, фарфор, мебель, фотоаппараты, ручной инструмент, оборудование для больниц, аппаратуру для научных исследований, предлагали техническое обслуживание и много чего еще. Одна восьмая всех новых предприятий, появившихся в США во второй половине сороковых годов, возникла в Лос-Анджелесе. Не все из них занимались замещением импорта, и не все из них добились успеха. Многие шли путем проб и ошибок. Но многие из тех, кто производил продукцию взамен импортной, стали успешными.

Некоторые компании, начавшие свою деятельность в тот период, стали очень успешными экспортерами. Например, компания, выпускавшая раздвижные стеклянные двери для местных застройщиков. Ее основал молодой инженер, который оставил свою работу в лаборатории материалов компании Douglas Aircraft. Вначале он пытался выпускать печи, но они очень быстро устарели, затем вместе с партнером — молодым архитектором — в одном из квонсетских ангаров начал бизнес по производству дверей. Капитал фирмы составлял 22 тысячи долларов. Она добилась успеха на местном рынке, а затем стала экспортировать продукцию. В 1955 году, когда фирма переехала в новое заводское помещение стоимостью 450 тысяч долларов, она уже стала крупнейшим поставщиком раздвижных стеклянных дверей в Соединенных Штатах. Множество новых крупных предприятий-экспортеров и сотни тех, что поменьше, появлялись в то время в Лос-Анджелесе.

В это время в Лос-Анджелесе начали работать новые компании, где происходила замена других видов импортируемой продукции, но иным образом. Многие бывшие экспортеры стали открывать филиалы своих предприятий ближе к месту, уже ставшему крупным рынком сбыта для их товаров и услуг. Так, автомобильные компании Детройта открыли в Лос-Анджелесе новые филиалы и расширили старые. Их крупные поставщики открыли в Лос-Анджелесе свои филиалы, производившие комплектующие изделия и запасные части для автомобилей. Автомобильная отрасль Детройта переживала период децентрализации, и Детройт терял работу, связанную с экспортом, которую при иных обстоятельствах сохранил бы за собой. А для Лос-Анджелеса это означало, что прежде ввозимую продукцию стали выпускать на месте, при этом сохранялась возможность импортировать другие товары. Экспорт в экономике Лос-Анджелеса также возник на базе этих предприятий-филиалов. Вскоре город стал поставщиком «детройтских» автомобилей для всей территории США к западу от Скалистых гор. Но после того как этот и другие филиалы начали выпускать стандартную продукцию, производство которой было налажено и в других местах, ее перестали широко экспортировать по всей стране.

Хотя объем и импорта, и экспорта в Лос-Анджелесе значительно сократился по сравнению с послевоенным периодом и оставался на низком уровне в сравнении с последующими годами, город все же был в состоянии ввозить достаточно материалов для новых, производимых на месте товаров и услуг. При этом в городе предлагалось такое количество собственных товаров и услуг, прежде импортируемых, что недостатка в привозных товарах, которые город не мог себе позволить выпускать, не наблюдалось. Так или иначе, спрос на эти товары и услуги удовлетворялся. Изменения в структуре импорта — от готовых изделий до материалов, требовавшихся для изготовления местной продукции, — были столь значительными, что город мог позволить себе импорт «дополнительных» товаров, прежде не ввозимых — например, топлива. В Лос-Анджелесе также появилась ранее импортируемая продукция, которую местное производство не в состоянии было заменить. Продукцию сельского хозяйства теперь частично поставляли из пригородных хозяйств города и дополнительно — из других мест. Таким образом, несмотря на кажущийся спад (хотя он и имел место), импортные поставки в город возросли, как если бы их получали за счет растущей экспортной экономики.

Со стороны могло показаться, что объем лос-анджелесского импорта соответствовал тому, который в любом случае закупали бы. Но без замещения импорта и изменений в ассортименте ввозимых товаров процент незанятого населения в городе с заметно более низким уровнем жизни был бы выше. Процесс замещения импорта содействовал развитию всей экономической деятельности не только Лос-Анджелеса, но и Соединенных Штатов и мира в целом.

Подобная ситуация сложилась в Лондоне во времена Шекспира. Тогда огромные потери, понесенные в сфере производства товаров на экспорт, были компенсированы активным замещением импорта[22]. Очевидно, что в Лондоне в конце XVI — начале XVII века шел процесс энергичного замещения ввозимых в город отечественных товаров. Причем, как это часто бывает, замещение товаров, ввозимых из-за рубежа, было более заметным, как и люди экзотической внешности, занимавшиеся новыми ремеслами.

Иностранцев с континента, открывавших свой бизнес в Лондоне, было так много, что, по словам Унвина, в новых промышленных пригородах, стремительно возникавших в то время, присутствовал заметный иностранный дух. Сам Шекспир, согласно А. Л. Роуз, какое-то время снимал жилье у гугенота, владельца шляпной мастерской, перенесшего свой бизнес из Франции в Лондон. Новые магазины в Блэкфрайарсе предлагали обилие роскошных товаров, причем местом их производства был Лондон. В прежние времена англичане в поисках таких товаров отправлялись за рубеж. Из этого следует вывод, что экономический успех золотого века елизаветинской Англии, как и сколоченный во время морских вояжей капитал великих военачальников того времени, был обусловлен благоприятными обстоятельствами того периода, связанными с замещением импорта в Лондоне. Какой же бедной, экономически слабой и стагнирующей была бы Англия без этого движения!

Как я уже упомянула, подобные ситуации, связанные со снижением объемов экспорта и одновременным замещением импорта, являются исключениями. Обычно экспорт товаров в период вытеснения импорта за счет производства местных товаров не снижается. При росте производства экспортных товаров развитие экономики города опирается на сочетание этих двух сил. Но поскольку развитие происходит быстро и скачкообразно и объяснить его одним лишь ростом экспорта невозможно, здесь можно заметить мощную движущую силу, приводимую в действие процессом замещения импорта.

Например, в Чикаго на первом этапе замещения импорта за одно десятилетие, с 1845 по 1855 год, произошло почти семикратное увеличение населения — с 12 до 80 тысяч жителей, причем не за счет увеличения незанятого населения города, а за счет тех, у кого была работа и возможности