Экономика городов - Джейн Джекобс

Для ответа на вопрос, почему структура ремесленных цехов сложилась так, а не иначе, необходимо обратиться к документальным источникам начала XIII века. Обычно история ремесла до появления цехов выглядела следующим образом. Ремесло возникало как местное производство товаров и услуг, предназначавшихся для членов других городских цехов. Так, красильщики обслуживали ткачей, а производители медной посуды в Лондоне XIII века, члены цеха горшечников, поставляли свои изделия купцам. Однако впоследствии некоторые из этих ремесленников вышли за пределы местной городской экономики и сами стали экспортировать свою продукцию. Например, красильщики стали окрашивать ткани, произведенные в других городах, и экспортировать их. Некоторые горшечники сами стали продавать за пределы города свою посуду, добавив к старому производству новое — допустим, связанное с отливкой колоколов (хотя они по-прежнему называли себя горшечниками). Если вспомнить историю компаний — производителей электроники, которые возникли двадцать лет назад в Лос-Анджелесе и Токио как местные промышленные предприятия, поставлявшие товары и услуги другим городским предприятиям, то мы обнаружим, что некоторые из них так и не вышли за пределы локальной экономики, тогда как другие стали экспортерами собственной продукции. Если бы в этот момент они были преобразованы в цеховые организации, их структура ничем не отличалась бы от структуры цехов средневековых ремесленников, учитывая, что в ряде случаев местное производство стало ориентированным на экспорт.

Примечателен тот факт, что средневековые цехи имели такую структуру с самого начала, а это значит, что она сформировалась еще в ранний период городской истории — под воздействием тех же факторов, что определяли и развитие городов в целом. К примеру, цех лондонских ткачей был создан до того, как Лондон получил городской устав. Три типа цехов дают нам картину развития городской экономики, общую не только для средневековой эпохи, но и для наших дней: товары и услуги местного производства, которые так и остались местными; экспортное производство, которое было таким с самого начала; и местные товары и услуги, которые стали производиться на экспорт.

Эффект умноженного воздействия экспорта

По мере расширения экспорта растет и экономика города. Этот рост обусловлен тем, что экономисты называют эффектом мультипликатора. Обычно речь идет об умножении числа рабочих мест; иными словами, каждое дополнительное рабочее место, созданное в результате экспортной деятельности, способствует созданию новых рабочих мест в экономике города, что связано с увеличением численности работников экспортного производства и членов их семей. Но, как мы уже увидели выше, на этом процесс создания новых видов деятельности не прекращается, поскольку сам растущий экспорт требует производства дополнительных товаров и услуг. Рост числа местных поставщиков становится возможным, поскольку рост экспортных доходов приводит к увеличению объемов импорта. Часть импорта шла непосредственно на нужды растущего экспортного производства. Другая часть потреблялась растущим населением города — наряду с прочими товарами и услугами. Еще часть потреблялась местными поставщиками товаров и услуг, обслуживавшими нужды экспортного производства.

Соотношение импорта, потребляемого местной экономикой, и импорта, идущего на нужды экспортного производства, может сильно различаться в зависимости от города. Мэр одного из курортных городков в штате Мэн, в котором главной статьей экспорта были услуги по развлечению туристов, заметил, что практически каждый доллар, потраченный туристами, тут же тратится на закупку продовольствия, наволочек для подушек, бензина и прочего, что затем расходуется на новых туристов. Чем больше в городе собственных поставщиков, снабжающих товарами и услугами производителей экспортной продукции, тем сильнее будет эффект мультипликатора, связанный с ростом экспорта.

Но для того чтобы добиться такого эффекта, местные поставщики, обслуживающие экспортеров, должны быть независимыми от них с организационной точки зрения. Хлопкопрядильные фабрики Манчестера и сталелитейные предприятия Питтсбурга объединены в производственные комплексы. Их экспортное производство не поддерживается множеством независимых местных предприятий, поставляющих материалы, оборудование, детали, обеспечивающих ремонтное обслуживание и т. п. Новые рабочие места, созданные на предприятиях в результате расширения экспортного производства — в тот период, когда действительно увеличивалось число их сотрудников, — не привели к значительному росту промышленного производства в Манчестере и Питтсбурге, во всяком случае он не превышал рост производства на самих хлопкопрядильных и сталелитейных предприятиях. Безусловно, даже здесь имел место эффект мультипликатора — вследствие роста местного производства потребительских товаров, предназначенных для новых работников и членов их семей. Но рост занятости в Манчестере и Питтсбурге был довольно слабым, поскольку в этих городах было мало независимых компаний, способных дополнять старые направления деятельности производством потребительских товаров или выполнять часть работы, связанной с таким производством. Такие города импортируют преимущественно готовые потребительские товары, а не сырье, необходимое для организации местного производства. Соответственно, эффект мультипликатора, который рост экспорта оказывает на экономику, не является постоянной величиной и будет различаться в зависимости от города. Более того, эта величина будет меняться с течением времени.

Поскольку в следующей главе я буду говорить еще об одном эффекте мультипликатора, связанном с развитием экономики города, я считаю целесообразным обозначать эффект, связанный с ростом занятости в результате расширения экспорта, не общепринятым термином «эффект мультипликатора», а другим, более точным — «эффект умноженного воздействия экспорта». Так мы сможем отличать его от эффекта мультипликатора, речь о котором пойдет в следующей главе.

Важно также отметить, что сильный эффект умноженного воздействия экспорта создает «дополнительное пространство» в той системе, которую мы называем городской экономикой. Местная экономика порождает новые направления деятельности, включая экспериментальное движение методом проб и ошибок, что в конечном итоге приводит к появлению новых производств. В местной экономике возникают новые системы разделения труда, что является следствием успешного развития процесса, описанного формулой D + nTE + А → nD. Как я уже писала выше, развивающаяся экономика, в которой создаются новые товары и услуги, является расширяющейся экономикой. Действительно, такая экономика не может не расширяться, если к старой системе разделения труда добавляются новые виды деятельности. Но такое расширение становится вообще возможным лишь в том случае, если для новой системы разделения труда в городах создано дополнительное пространство — в буквальном смысле этого слова. Дополнительное пространство, по определению, не может возникнуть после того, как появятся новые виды деятельности — иначе им просто негде будет появиться. Таким образом, необходимое пространство должно возникнуть под влиянием факторов, начавших действовать до того, как сложится новая система разделения труда. Такое пространство, необходимое для развития местного производства, возникает благодаря растущему экспорту — в результате «эффекта умноженного воздействия». Данный эффект играет большую роль в системе возвратно-поступательного развития городов, описанную мною в этой главе.

Принято считать, что рост занятости