Экономика городов - Джейн Джекобс

затем еще дальше, получая щедрое вознаграждение за свое правление. Так, власти Рима поначалу управляли только Римом, но в конечном счете управление стало главным предметом римского «экспорта» — произошло это, в принципе, по той же схеме, по какой предметами экспорта становятся другие виды товаров и услуг.

Административный центр, который занимается в первую очередь «экспортом» услуг в сфере управления, может превратиться в большой город. Так произошло с Константинополем. Но чаще всего те небольшие населенные пункты, которые были произвольно выбраны в качестве столичных центров, не пытаются создать существенную базу для своего дальнейшего экономического развития. В качестве примеров можно привести Вашингтон, Оттаву, Гаагу, Нью-Дели и Канберру. Многие столицы провинций или штатов представляют собой маленькие города с вялой, стагнирующей экономикой. Столичный город, главной статьей экспорта которого являются административные функции, играет примерно ту же роль, какую в экономике играют промышленные поселки.

В случае со многими большими городами не существует очевидных причин или явных преимуществ, «объясняющих» их успешное развитие. Бирмингем в начальный период своей истории не имел ничего, кроме приличных запасов питьевой воды, что не было чем-то необычным с точки зрения англичан, живших в эпоху Возрождения. Алкей в своем сочинении, посвященном греческим городам и написанном в 600 году до н. э., сделал один важный вывод: «Город — это не просто дома с изящными кровлями, не прочные каменные стены, не каналы и не верфи, город — это люди, умеющие воспользоваться теми возможностями, которые им дает жизнь».

Глава 5. Бурный рост городов

В этой главе я лишь поверхностно коснусь вопроса о том, как происходит генерация нового экспорта в городах. Вместо этого стоит обратить внимание на импорт товаров, получаемый за счет экспорта.

Как я уже отмечала, в конце XIX века в Токио ввозилось большое количество велосипедов. Когда эти велосипеды ломались и приходили в негодность, токийские мастера разбирали их на запчасти. По прошествии какого-то времени они начали специализироваться на изготовлении той или иной детали, другие мастерские стали приобретать у них большие объемы деталей и собирать из них велосипеды. Таким образом в Токио возникло производство новых велосипедов и на смену импортируемым пришли товары местного производства.

По мере роста городов происходит замена товаров, ввозимых из соседних городов и других стран. По причинам, речь о которых пойдет далее, процесс замещения импорта может вызвать бурный рост городов. Период бурного роста в истории города может многократно повторяться, так как продолжается ввоз новых разнообразных товаров, а затем происходит их замещение. Но прежде чем углубиться в эту тему, давайте подробнее изучим ситуацию с заменой импортного товара товаром местного производства, как это было с велосипедами в Токио.

Этому предшествовал ряд событий. Токио уже стал хорошим рынком для импортируемых велосипедов, а значит, тем местом, где кому-то было выгодно их производить. Прежде чем начать реально производить велосипеды, городские умельцы обучились тому, как их делать, хотя поначалу их работа преследовала иные цели. Производство велосипедов логично дополнило те виды деятельности, которые уже осуществлялись в Токио.

Пока импорт велосипедов в Токио продолжался, их ввоз приходилось оплачивать за счет экспорта товаров из города — в данном случае, поскольку велосипеды поступали из-за рубежа, за счет поставок в зарубежные страны. Но даже если бы велосипеды ввозили из Осаки или любого другого японского города, их ввоз пришлось бы оплачивать за счет экспорта товаров из Токио в другие японские провинции. Но как только в Токио началось производство велосипедов, больше не было нужды экспортировать товары из города, чтобы покрыть расходы на их ввоз. Хотя большую часть материалов, необходимых для производства велосипедов, все еще приходилось ввозить, но их стоимость в сравнении со стоимостью готовых велосипедов, была уже иной.

Разница в цене позволила завозить в Токио другие товары. Конечно, такие изменения повлекли за собой утрату части экспортного бизнеса в местах производства велосипедов. Но это совсем не значит, что импорт товаров в Токио стал меньше, чем прежде. Скорее всего, на смену велосипедам пришли другие товары. Потери зарубежных компаний — производителей велосипедов обернулись экспортной прибылью для других фирм, поскольку Токио превратился в растущий рынок для товаров и услуг иного рода.

Давайте ненадолго вернемся к нашему воображаемому городу Новому Обсидиану в доаграрную эпоху. Когда в нем вместо приобретения диких животных и семян стали разводить домашних животных и выращивать зерно, появилась возможность ввозить другие товары. Ряд товаров стали ввозить в больших объемах, чем прежде, так как перестали принимать от своих клиентов продукты дикой природы взамен на обсидиан, какие-то товары начали ввозить впервые. Часть ввозимых товаров пошла на одежду для растущего числа рабочих, но все остальное было сверх обычного потребления. В Новом Обсидиане ситуация развивалась так, как будто бы импорт продукции резко возрос — хотя фактически всего лишь произошли изменения в его структуре.

В Новом Обсидиане все оставалось по-прежнему, кроме ассортимента ввозимых товаров. С практической точки зрения объем импорта в город «возрос» — так, как если бы город получал все эти «дополнительные» товары за счет значительного увеличения экспорта. На самом деле причина была иной: замена ранее импортируемых товаров новыми. Реальной причиной развития городов, связанной с процессом вытеснения импорта, является заметное увеличение ввоза товаров и изменение в структуре ввозимого ассортимента.

Мое предположение относительно Нового Обсидиана о том, что местное производство заместило ввоз продуктов природного происхождения, основывается на том, что происходит сегодня в наших собственных городах при замещении импортных товаров продукцией местного производства и соответствующих изменениях в структуре импорта.

В случае с Токио частью «дополнительно» ввозимых товаров, несомненно, стали продукты питания и другие потребительские товары, поступавшие извне для обеспечения потребностей растущего числа рабочих и членов их семей, так как с появлением производства велосипедов городу потребовалось больше рабочих рук, чем прежде. Таким образом, давайте прибавим к ввозимым материалам, необходимым для производства велосипедов, новые товары для увеличившегося населения, рост которого был вызван развитием новой отрасли. Разницу между стоимостью ввозимых ранее велосипедов и общей стоимостью материалов для их производства теперь можно было потратить на другие товары, которые прежде в Токио не завозились.

Что касается всего остального мира, его общая экономическая активность не снизилась и не возросла в связи с тем, что в Токио начался выпуск своих собственных велосипедов, хотя экономика самого Токио развивалась, и, соответственно, развивалась вся мировая экономика. Итак, мы видим, что процесс замещения импорта намного важнее, чем простое перемещение производства велосипедов с одного места на другое. Процесс замещения импорта не эквивалентен выводу рабочей силы