Вопросы феминологии - Коллектив авторов

«Лица, принадлежащие к меньшинствам, имеют право устанавливать и поддерживать без какой-либо дискриминации свободные и мирные контакты с другими членами своей группы и с лицами, принадлежащими к другим меньшинствам, а также контакты через границы с гражданами других государств, с которыми они связаны национальными, этническими, религиозными или языковыми узами» (ст. 2, п. 5).

Как бы там ни было, эта Декларация является первым международным документом, целиком посвященным правам меньшинств, – ее влияние на принятие и исполнение внутренних законов нельзя отрицать.

2.6. Конвенция о правах ребенка

В ст. 2 Конвенции о правах ребенка, принятой в 1989 г., говорится о запрете дискриминации в отношении детей, а в ст. 30 речь идет о детях, принадлежащих к меньшинствам: «В тех государствах, где существуют этнические, религиозные или языковые меньшинства или лица из числа коренного населения, ребенку, принадлежащему к таким меньшинствам или коренному населению, не может быть отказано в праве совместно с другими членами своей группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком».

3. Ограничения международной правовой системы в защите прав меньшинств

Международное право осуществляет защиту прав меньшинств в первую очередь в свете принципов равенства и недискриминации. Однако в настоящий момент в международном праве нет ни одного документа, специально посвященного меньшинствам. Статья 27 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также Декларация 1992 г. рассматривают права меньшинств с точки зрения упомянутых принципов. Таким образом, к признанию и необходимой гарантии прав меньшинств еще предстоит проделать довольно долгий путь, на котором находится определенное количество препятствий. Перечислим некоторых из них.

3.1. Государственный суверенитет

У любого государства вмешательство других в дела меньшинств, находящихся в сфере его влияния, всегда вызывает беспокойство, и оно считает его вмешательством в свои внутренние дела. Это беспокойство имеет давнюю историю. Существует оно и сейчас. П. 4 ст. 8 Декларации 1992 г. не обошел его своим вниманием: «Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано как допускающее какую бы то ни было деятельность, противоречащую целям и принципам Организации Объединенных Наций, включая принципы уважения суверенного равенства, территориальной целостности и политической независимости государств». Несмотря на сильный элемент «суверенитета», у государств развязаны руки в признании и гарантии прав меньшинств. Поэтому при определении уровня соблюдения прав меньшинств нельзя пренебрегать характером их взаимодействия с властью той страны, в которой они живут. Таким образом, сначала необходимо снять беспокойство стран относительно того, что меньшинства представляют угрозу их государственному суверенитету и создают кризисную ситуацию.

3.2. Различия политического и правового строя

Каждое общество обладает особым политическим, правовым и социальным строем. Фундаментом этого строя служат исторические, культурные и религиозные связующие данного общества, продолжающие свое существование в рамках внутренних законов. Поэтому сопротивление появлению новых культур в любом обществе представляется отчасти понятным. Так что если та или иная традиция будет считаться противоречащей правовому, бытовому или нравственному укладу, господствующему в обществе, это может создать препятствия на пути соблюдения прав меньшинств.

3.3. Отсутствие полного определения

Не существует полного и точного определения понятий «меньшинство» и «религиозное меньшинство». Так, о том, что такое меньшинство, сказано: «Меньшинство – это группа жителей одной страны, которая в количественном отношении составляет меньшую часть населения и не участвует в государственном управлении. Обладая этническими, религиозными или языковыми особенностями, отличающимися от большинства членов общества, в рамках упомянутых особенностей представители этой группы ощущают некую сплоченность, происходящую от коллективной воли к выживанию. Их цель заключается в достижении подлинного равенства в правах с большинством» (Торнбери 1379:12, 56).

В другом определении сказано: «Религиозное меньшинство – это группа людей, религия которых не признана в качестве официальной религии какой-либо страны, либо большинство населения ей не следует» (Замани 1384:159).

Безусловно, отсутствие полного определения не считается препятствием в деле защиты прав меньшинств. Несмотря на то, что Декларация 1992 г. не предлагает определения понятия «меньшинство», тем не менее она провозглашает права меньшинств. Однако при наличии полного и ясного определения понятия «меньшинство» не останется иного способа для ориентирования государств на безоговорочное принятие прав меньшинств.

4. Запрет на ношение хиджаба с точки зрения прав меньшинств

Основной вопрос заключается в следующем: можно ли считать запрет на ношение хиджаба в некоторых странах ущемлением прав меньшинств? Представляется, что ответ на этот вопрос следует искать в принципах равенства и недискриминации, а также ст. 27 Международного пакта о гражданских и политических правах и прочих подобного рода актах. Кроме того, ввиду отсутствия какого-либо международного документа, полностью посвященного правам меньшинств, запрет на ношение традиционной мусульманской одежды следует рассматривать в контексте внутренних правил конкретной страны.

4.1. Принципы недискриминации и равенства

Отсутствие дискриминации по религиозному признаку и свобода вероисповедания декларируется во многих документах, посвященных правам человека. Так, ст. 18 Международного пакта о гражданских и политических правах гласит:

«1. Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии. Это право включает свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору и свободу исповедовать свою религию и убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в отправлении культа, выполнении религиозных и ритуальных обрядов и учении.

2. Никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору.

3. Свобода исповедовать религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц.

4. Участвующие в настоящем Пакте Государства обязуются уважать свободу родителей и в соответствующих случаях законных опекунов, обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями».

Ст. 9 Европейской конвенции по правам человека содержит сходный по содержанию текст.

В соответствие с международными нормами по правам человека, государства обязаны воздерживаться от принуждения в сфере религиозных свобод. На основании п. 3 ст. 18 упомянутого Пакта государства могут вводить ограничения в религиозных вопросах только в особых случаях, например, когда этого требует здоровье, уклад и нравственность общества или если исповедание религии вступает в противоречие с конституционными правами других членов общества. В таком контексте представляется, что накидка, абайа, манто и прочая одежда мусульманок, чалма последователей сикхизма, шляпа иудеев и крест христиан представляют собой угрозу для здоровья общества, общественного строя и нравственности, а также противоречат конституционным правам и свободам