Россия в эпоху изменения климата - Тейн Густафсон

Главная проблема – последняя. Вся политическая и экономическая система России основана на формальном и неформальном распределении «ренты» – денежных средств, особенно полученных от продажи ископаемого топлива, многие из которых идут по множеству каналов в обход официального бюджета. К ним относятся прямые социальные издержки, покрываемые самими производителями (особенно угольной промышленностью), скрытые субсидии, предоставляемые потребителям газа в виде низких цен на внутреннем рынке, и стоимость дотационных контрактов на строительство, заключаемых с избранными инсайдерами, а также устойчивая утечка прибыли за границу по различным «неформальным» каналам. По мере исчерпания лучших запасов и роста производственных издержек, а также снижения доходов от экспорта поток ренты будет снижаться во всей системе, что может привести к дестабилизирующим последствиям как в экономическом, так и в политическом плане.

Последствия внутри России

Начиная с 2030-х гг. прямые последствия изменения климата будут все больше ощущаться и на самой территории России. Их можно резюмировать в двух заключительных положениях:

Во-первых, российская Арктика будет продолжать нагреваться быстрее, чем остальная часть земного шара. Таяние вечной мерзлоты, занимающей 70 % территории России, будет ускоряться, что будет иметь все более серьезные экономические и социальные последствия. Инфраструктура, такая как дороги, здания и трубопроводы, будет нести ущерб. Строительство станет дороже. Инвестиции будут менее прибыльными. Жизнь коренных народов станет труднее, в частности из-за распространения болезней, переносимых паразитами, и растущих затруднений для кочевого скотоводства. Миграция из Арктики ускорится, за исключением участков добычи углеводородов вдоль арктического побережья. Одним из положительных результатов глобального потепления станет развитие Северного морского пути по мере истончения морского льда. Это будет способствовать расширению экспорта СПГ в Азию. Но в целом доходы от перевозок по Северному морскому пути останутся скромными, поскольку европейских перевозчиков будут отпугивать различные ограничения, в том числе связанные с безопасностью.

Одним из важных последствий потепления Арктики станет увеличение выбросов метана, выделяющегося в атмосферу при таянии вечной мерзлоты. Несмотря на растущую огласку, которую получает эта проблема, точной информации пока мало. В настоящее время на метан приходится около 20 % всех глобальных выбросов парниковых газов, но две трети его эмиссии приходится на сельское хозяйство и природные источники, такие как болота; оставшаяся треть поступает из энергетического сектора, в основном от угольных шахт и газораспределительных систем. Метан является серьезным осложняющим фактором в проблеме парниковых газов, поскольку его воздействие в двадцать раз превышает воздействие CO2, хотя метан быстро исчезает из атмосферы. Устранить этот эффект невозможно, так как метан постоянно образуется в земной коре вместе с разложившимся органическим веществом в самой мерзлой почве. Выделение метана из вечной мерзлоты по-прежнему является относительно небольшим источником по сравнению со всеми остальными (порядка 4 % или меньше), но оно будет быстро расти по мере ускорения таяния вечной мерзлоты. Все более широкое использование спутниковых детекторов вскоре может позволить получить более детальную картину[575].

Во-вторых, параллельно таянию вечной мерзлоты из-за потепления Арктики более частые засухи в южных регионах России приведут к снижению урожайности зерновых и замедлению роста их экспорта, который стал крупным успехом последних лет. Российскому сельскому хозяйству будет трудно компенсировать это за счет расширения на север, несмотря на в целом более высокие температуры, из-за отсутствия новых плодородных почв. Как следствие этого, хотя россияне, скорее всего, останутся в достаточной мере обеспеченными продовольствием, экспорт зерна может снизиться. Экспортные доходы от сельского хозяйства, даже в лучшем случае, не смогут сколько-нибудь существенно восполнить потерю доходов от экспорта ископаемого топлива.

В целом изменение климата и энергетический переход положат конец эпохе обильных доходов от природных ресурсов, которая определяла большую часть времени пребывания Владимира Путина у власти. Даже сейчас высоких мировых цен на сырье оказывается недостаточно для того, чтобы российская экономика росла более чем черепашьими темпами, как это было в последние десять лет. С течением времени у государства будет все меньше средств, чтобы справиться с последствиями этого. Это будет серьезная перемена, учитывая ту ведущую роль, которую государство играло на протяжении всей российской истории, и особенно в прошлом веке, как в советскую, так и в постсоветскую эпохи. Это, в свою очередь, приведет к ряду дальнейших последствий. Далее я рассмотрю четыре дополнительных эффекта: реакцию населения и возможные политические последствия, пределы экономической диверсификации и адаптации, вероятное отсутствие прогресса в контроле за выбросами и последствия для действий России в рамках международной климатической дипломатии. В заключение мы рассмотрим последствия для места России в завтрашней мировой экономике и ее будущего положения в качестве великой державы.

Возможные политические последствия изменения климата

Парадоксально, но прямое влияние изменения климата на жизнь большинства людей внутри России останется ограниченным, по крайней мере в первой половине века, потому что только 7 % россиян живут в Арктике и только 11 % живут на сельскохозяйственном юге[576]. Большая часть населения сосредоточена в городах, расположенных вдали от тающей вечной мерзлоты[577]. Как следствие, в обозримом будущем само по себе изменение климата не станет серьезной внутриполитической проблемой, и большинство россиян, вероятно, по-прежнему будут сосредоточены на традиционных экологических проблемах, которые непосредственно их затрагивают, таких как загрязнение окружающей среды или захоронение и переработ

ка отходов. Экстремальные погодные явления, такие как засуха, аномальная жара или лесные пожары, будут периодически будоражить общественное мнение, но вряд ли они подтолкнут к устойчивым политическим действиям за пределами непосредственно затронутых регионов, хотя политические последствия пожаров могут расти по мере их дальнейшего распространения.

Именно косвенные последствия изменения климата будут иметь наибольший политический резонанс: люди будут реагировать на замедление темпов роста и снижение уровня жизни. Изменение климата может стать «дополнительным» вопросом внутренней политики, особенно в социальных сетях, если оно будет включено в общую повестку дня оппозиционных политиков. Пока, несмотря на усилия неправительственных организаций, этого еще не произошло и оппозиция по-прежнему сосредоточена на таких вопросах, как коррупция и пенсии.

Это наиболее вероятная картина, по крайней мере на ближайшее десятилетие. Но в 2030-х годах, когда сегодняшние «зумеры» достигнут зрелости[578], политические последствия изменения климата могут быть существенно другими. Это первое российское поколение, выросшее в эпоху интернета, и оно будет хорошо знакомо с более тревожными глобальными дискуссиями об изменении климата. В зависимости от того, когда начнется процесс перехода власти и как он будет развиваться, изменение климата может стать серьезной политической проблемой.

Пределы диверсификации экономики

В целом история путинской эпохи – это история доминирования политической власти углеводородного лобби, поддерживаемой ближайшими союзниками Путина и подкрепляемой силовыми структурами. Эту ситуацию широко осуждали как российские реформаторы, так и иностранные наблюдатели. И все же достижения путинской эпохи заслуживают большего признания, чем они обычно получают. В каждой из отраслей