Извилистый путь к государству всеобщего благосостояния: экономическая нестабильность и политика социального обеспечения в Великобритании - George R. Boyer

цифровую фразеологию". По его мнению, метод Раунтри был "чрезвычайно спекулятивным", а "информация, на которой он основан, далеко не достаточна". В своей книге "Благотворительность и социальная жизнь", вышедшей в 1910 году, Лох критиковал и Бута, и Раунтри за то, что они забыли, что "бедность настолько полностью зависит от использования, привычек и потенциальных способностей всех видов, что она никогда не может служить удовлетворительной основой для социального исследования". Он заключил: "Если мы вычтем всех тех, чьи проблемы полностью или в основном обусловлены экономическими причинами, то получим большую преобладающую массу... в которой трудности не экономические, а, в более широком смысле этого слова, моральные" 25.

Если не считать критики со стороны лидеров COS, реакция на книгу Раунтри была весьма положительной. Журналист и будущий член парламента от либеральной партии Чарльз Мастерман написал в "Современном обозрении", что работа Раунтри - "одно из самых важных подробных социальных исследований, когда-либо предпринятых в Англии... раскрытие в деталях, никогда ранее не предпринимавшееся, природы бездны в процветающем провинциальном городе". Он добавил, что выводы Раунтри "способны смягчить ликование по поводу современного прогресса в определенном минорном ключе и заставить атмосферу внезапно стать мрачной и холодной" 26.

Уинстон Черчилль, все еще член Консервативной партии, прочитал "Нищету" вскоре после ее публикации и был "очень тронут ею". Выступая перед группой консерваторов в Блэкпуле, он заявил, что книга "заставила мои волосы встать дыбом" и что выводы Раунтри были "ужасными и шокирующими". Он написал, по-видимому, неопубликованную рецензию на книгу "Бедность", в которой попросил читателей "рассмотреть особый случай этих бедняков и последствия". Хотя Британская империя так велика, они не могут найти в ней места для жизни; хотя она так величественна, у них было бы больше шансов на счастье, если бы они родились каннибалами на островах Южных морей". Биограф Мартин Гилберт подчеркнул влияние, которое книга Раунтри оказала на Черчилля, заявив, что "как только он прочитал ее, чувство миссии Черчилля обострилось и усилилось". Вскоре после окончания "Нищеты" он написал письмо, в котором рекомендовал ее своему другу-консерватору и добавил: "Со своей стороны, я вижу мало славы в империи, которая может править волнами и не в состоянии промыть свои канализационные трубы". Два года спустя, в мае 1904 года, Черчилль перешел из консерваторов в Либеральную партию, где, как будет сказано далее в этой главе, сыграл важную роль в принятии либеральных реформ социального обеспечения. 27

До Первой мировой войны были опубликованы еще два важных исследования городских сообществ рабочего класса: книга леди Белл "На заводе" (1907 г.), посвященная северо-восточному городу Мидлсбро, где производилось железо, и исследование Пембера Ривза "Круглый фунт в неделю" (1913 г.), посвященное Ламбету. Эти работы, хотя и были написаны под влиянием книги Раунтри, но носили более качественный характер, хотя обе изучали еженедельные расходы домохозяйств рабочего класса. Леди Белл с небольшой группой исследовала 900 домохозяйств рабочих-железников, изучая их заработную плату и расходы, роль жен и дочерей, а также проблемы болезней, несчастных случаев, старости, пьянства и азартных игр. Она обнаружила, что 125 из исследованных семей были "абсолютно бедными", то есть у них не было "достаточно денег, чтобы купить то, что называется предметами первой необходимости". Еще 175 "были настолько близки к черте бедности, что постоянно переступали ее". Сложив эти две группы вместе, она пришла к выводу, что жизнь одной трети исследованных домохозяйств представляла собой "непрерывную борьбу изо дня в день за удовлетворение самых обычных, самых простых, самых необходимых потребностей" 28.

Белл подчеркивала незащищенность доходов, с которой сталкиваются семьи рабочего класса, особенно семьи с маленькими детьми, полностью зависящие от доходов одного кормильца, где "любая болезнь или несчастный случай, постигший его, сразу же ввергает их в трудности". Когда кормилец не мог работать, семьи часто были вынуждены закладывать вещи; дома "постепенно разорялись, поскольку при каждой новой потребности в готовых деньгах одна вещь за другой сдавалась в ломбард" 29. Старость была еще одним источником незащищенности. Белл утверждал, что половина или более железных рабочих "выходят из строя к пятидесяти годам". Большинство опрошенных рабочих справлялись с неуверенностью в себе, вступая в дружеские общества или профсоюзы , предоставляющие пособия по болезни. Хотя это помогало выравнивать доход, пособия по болезни компенсировали менее половины потерянного дохода от зарплаты. Белл пришел к выводу, что у рабочих Мидлсбро было мало "возможностей для исправления ошибок и несчастий". Если железный рабочий "споткнется, на самом деле или метафорически... у него есть лишь небольшой запас, чтобы восстановить себя" 30..

В книге "Фунт в неделю" Пембер Ривз обратился к вопросу: "Как жене работающего человека содержать семью на 20 фунтов в неделю?". Чтобы ответить на него, комитет Фабианской женской группы исследовал 42 семьи в Ламбете, южный Лондон, где муж имел постоянную работу и получал регулярный доход от 18 до 30 с. в неделю. Мужчины в основном были неквалифицированными рабочими. Пембер Ривз подчеркнул, что это были не самые бедные семьи в округе и что среди них не было семей, где глава имел случайную работу. 31.

Исследователи обнаружили, что, по крайней мере в Ламбете, невозможно достойно воспитать семью на 1 фунт стерлингов в неделю. Семьи жили в старых или плохо построенных домах, переполненных, плохо проветриваемых, часто сырых и зараженных паразитами. 32 Пембер Ривз пришел к выводу, что "большая часть" людей, живущих на доход менее 30 с. в неделю, "недостаточно питаются, не имеют жилья и недостаточно одеты". Больше всего страдают дети - их рацион "недостаточен... ...и совершенно неудовлетворителен", в результате чего "их рост замедлен, умственные способности ограничены, здоровье подорвано". В то время как многие представители среднего класса называли бедность "результатом пьянства, расточительности или лени", Пембер Ривз утверждала, что просто невозможно "поддерживать физическую работоспособность рабочего человека и воспитывать здоровых детей" на еженедельный доход в 20-24 с небольшим. Она пришла к выводу, что, хотя в общих интересах нации, чтобы ее дети были достойно накормлены, одеты и обеспечены жильем, большое количество семей, возглавляемых низкоквалифицированными рабочими, не в состоянии сделать это при существующих ставках заработной платы. 33

В совокупности городские исследования показали, что в эдвардианской Англии от четверти до трети семей рабочего класса имели еженедельный доход, который в любой момент времени был либо ниже, либо близок к черте бедности. Тот факт, что в течение жизни люди то попадали в бедность, то выходили из нее, означал, что гораздо больше трети представителей рабочего класса в какой-то момент своей жизни оказывались в бедности. Результаты городских опросов и отчет Межведомственного комитета по физическому износу показали