Руководители аппарата горнозаводской власти Урала в 20-е – 50-е гг. XVIII в. - Светлана Ивановна Цеменкова

в Берг-коллегию. А та, в свою очередь, 20 июля 1722 г. вновь направила А. Аристова в Казань «копать руды и строить заводы». В инструкции для него обозначили: если случится в «недоуменных делах» трудность, о том писать советнику М. Михаэлису [340].

Таким образом, Казанский бергамт в первые годы своего существования подчинялся непосредственно Берг-коллегии и Берг-конторе. Первый командир приехал сюда из Москвы. Он, как и мелкие частные заводчики этого региона, не желал подчиняться уральской горной администрации.

В июне 1725 г. в Казанскую губернию по указу Берг-коллегии и Обер-бергамта для поиска руд был направлен иностранный специалист берггауэр И. Ф. Вейдель с помощником-солдатом из Екатеринбургских рот. Казанский бергамт должен был оказывать берггауэру в этом деле всяческую поддержку, в том числе и финансовую. На деле оказалось все иначе: прежний руководитель бергамта сменился, увезя в Москву «всю казну для отчета» – новый руководитель остался без денег. Кроме того, нарушая указ Берг-коллегии, он осмотр территорий «не допустил и вспоможения никакого не учинил». И когда И. Ф. Вейделю пришлось возвращаться в Екатеринбург, в Казани денег на дорогу ему не выделили. Путешествовать пришлось на свои средства: «…и платил в пути свои деньги, пока у меня имелись, а как денег не стало, то продавал с себя одежду, а как ничего не стало и потом шли с оным солдатом до здешних заводов пешком, отчего принял великую нужду и несносный убыток»[341].

Этот конфликт предопределил судьбу бергамта. С середины 1720-х гг. в «управленческой цепочке» в качестве головного учреждения утвердился Сибирский обер-бергамт. Из Екатеринбурга стали поступать определения, назначения на должности, из Казани в Екатеринбург отправлялись рапорты и доношения. Казань и ее окрестности играли важнейшую роль в снабжении необходимыми припасами уральских караванов для верхового хода по Волге, другим рекам до Москвы и Санкт-Петербурга. Город и его пригороды превратились в центр найма работников: водоливов, лоцманов на коломенки и иные суда. И хотя в этом регионе практически не было казенных заводов, уральские руководители (несмотря на убытки в содержании бергамта) всегда обращали пристальное внимание на район слияния рек Камы и Волги. Важным было и то обстоятельство, что от Казани начинался сухопутный путь на Урал. Обслуживание важнейшей стратегической дороги было необходимо – в Москве закупалось огромное количество всевозможных материалов для функционирования уральских заводов. По ней на Ирбитскую ярмарку ехали купцы со всей России. Две попытки Берг-коллегии упразднить Казанский бергамт не увенчались успехом – он был нужен Уралу.

С начала XVIII в. управитель Нерчинского сереброплавильного завода подчинялся «по цепочке» столичным, губернским, воеводским начальникам. Но в 1723 г. туда был отправлен первый руководитель с Урала – Т. М. Бурцев. С этого времени можно вести историю этого бергамта, он также подчинялся уральской горнозаводской администрации.

В 1757 г. Нерчинские заводы официально были переданы в Санкт-Петербургскую экспедицию и выведены из состава Берг-коллегии. Но руководящий кадровый состав продолжал комплектоваться в основном уральскими кадрами.

С середины 1730-х гг. казна под эгидой Оренбургской экспедиции начала планомерное освоение южных территорий Урала. Но только с мая 1755 г., когда туда из Екатеринбурга руководителем был направлен Н. П. Бахорев, можно вести историю формирования Оренбургского горного начальства.

Недолгое время, в конце 1730-х – середине 1740-х гг., действовало Красноярское горное начальство, с единоначалием в структуре власти.

Сибирский обер-бергамт непосредственно подчинялся Берг-коллегии. У В. И. Геннина, кроме того, было право непосредственного сношения с Сенатом и императором, императрицами. История центральных органов управления горнозаводским делом достаточно подробно изучена. Поэтому представим лишь краткую хронологию деятельности центральных учреждений.

– Берг-привилегия от 10 декабря 1719 г. и Регламент Мануфактур-коллегии от 3 декабря 1723 г. узаконили становление обеих коллегий как «особливых» одна от другой. Именной указ от 10 декабря можно считать началом истории Берг-коллегии с ее подчинением Сенату. Должен был перейти в ее ведение и горнозаводской Урал;

– согласно именному указу от 8 октября 1731 г. Берг-коллегию и Мануфактур-контору присоединили к Коммерц-коллегии. Были созданы три экспедиции, ведавшие, соответственно, коммерцией, горным производством и минералами, фабриками и мануфактурами. Местная горнозаводская администрация стала подчиняться новому центральному учреждению[342].

– 26 августа 1736 г. состоялся указ е. и. в. следующего содержания: «Понеже мы заблагорассудили отправление горных и рудокопных дел отделя оные от Коммерц-коллегии по прежнему особливой департамент с названием Генерал-берг-директории учредить. И оное правление поручить принятому и определенному в службу нашей Генерал-берг-директору Шемберху, которого ведение все в государстве нашем горные и рудокопные заводы и до оных дел касающиеся все правления подчиненны быть имеют. И того ради и вам чрез сие о том известие и надлежащего по тому ж и с вашей стороны исполнения объявляются. Понеже и вы впредь в порученной вам над сибирскими заводами комиссии сколько до правления при оных горных и рудокопных дел доношения присылать и по полученным из оного определениям поступать имеете»[343]. То есть указом фактически была восстановлена Берг-коллегия, только наименование стало иным и иным был руководитель.

– 7 апреля 1742 г. Елизавета Петровна утвердила доклад Сената: вместо Генерал-берг-директориума «признавалось целесообразным быть по-прежнему Берг-коллегии». Ее президентом был назначен А. Ф. Томилов.

Важную роль в общей системе горнозаводской власти играли структуры, руководившие привлечением крестьян к работам на заводах. До 1720 г. эти функции осуществлял штат во главе с руководителями земских контор от губернской администрации. Ас 1721 г. эти функции постепенно переходили к структурам горнозаводской власти.

Прежде чем рассмотреть эту структуру, представим этапы приписки крестьян к заводам. Образование и расширение территории горнозаводского ведомства в первой половине XVIII в. можно представить в следующем хронологическом порядке[344].

I. Заводы Среднего Урала

В 1720 г. принято от руководства Сибирской губернии:[345]

Вышеперечисленные территории на 1724 г. составили Арамильский дистрикт.

В 1721 г. к Алапаевским заводам от губернии передано:

Территории составили Алапаевский дистрикт.

В марте 1723 г. в горнозаводское ведомство приняты Каменские заводы и территории:

Эти территории составили Каменский дистрикт.

Также в 1723 г. приняты от губернии из Верхотурского уезда:

Эти территории составили Камышловский дистрикт

Таким образом, в результате первой по хронологии передачи в горнозаводское ведомство (в слободах и деревнях) оказалось 5144 двора, здесь насчитывалось 25 388 душ населения. К началу 1740-х гг. в результате отправки беглых на прежние места, передачи 25 человек помещикам (А. Ф. Томилову и С. К. Неелову) в вышеперечисленных дистриктах насчитывалось 24 693 души.

Кроме того, в 1725 и 1728 г. к Лялинскому заводу из Верхотурского уезда принято от губернии 412 душ, по переписи 1735 г. здесь вновь родилось 52 души, общий итог в 1740-е гг. составил 464 души.

В 1731 г. по требованию В. И. Геннина в столице было решено передать от губернии в горнозаводское ведомство еще три слободы.

Территории составили Крутихинский дистрикт, а общее количество всех приписных (без Лялинского завода) выросло к концу управления Геннина до 27 266 душ.

По