Соучастники. Почему российская элита выбрала войну - Александра Прокопенко

поддержку именно в моменты сплочения нации. Вспоминали Шарля де Голля, который в 1958 году избрался на семилетний срок с результатом 78,5 %. Да, это было не прямое голосование, а коллегия выборщиков из парламентариев, представителей генеральных советов и муниципальных советников. Но ведь выборщики представляли народ Пятой республики, не так ли?

В 2002 году все в той же Франции президент Жак Ширак был переизбран, получив около 82 % голосов во втором туре против Жан-Мари Ле Пена. Этот результат был обусловлен объединением избирателей против крайне правого кандидата.

В обоих случаях произошло объединение народа. И в России, по мнению Путина, случилось то же самое. «Это связано с драматизмом тех событий, через которые проходит страна… и результаты, прежде всего явки, показывают, <…> что рядовой гражданин <…> понял, что он востребован, он нужен стране. <…> Люди пришли, чтобы создать условия для внутренней политической консолидации, для того, чтобы двигаться вперед», — говорил Путин на пресс-конференции в своем штабе после выборов[398].

По этой версии, россияне объединились перед угрозой. А лишних, стоящих в очередях в посольство или, тем более, покинувших страну, Родина отторгла как чуждые элементы.

Страны Запада в основном к выборам 2024 года отнеслись критически (из европейцев Путина поздравили только всегдашние союзники: лидер боснийских сербов и давний товарищ Путина Милорад Додик, Венгрия и Сербия). В частности, Госдепартамент США заявил, что президентские выборы в России не соответствуют демократическим стандартам. Там отметили, что победа Путина была предопределена.

Однако в Кремле загодя продемонстрировали, что мнение Запада на этот счет для России не имеет никакого значения. За неделю до выборов пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил: «Мы знаем, что сейчас уже во многих странах проводятся совещания, где обсуждают, как информационно будут подвергать сомнению результаты наших выборов, которые состоятся через неделю… Но мы будем не готовы прислушиваться к их выводам и к их оценкам»[399].

Сам Путин назвал реакцию западных стран на российские выборы президента ожидаемой. «А вы что хотели, чтобы они встали и аплодировали, что ли? Они же борются с нами, причем вооруженным путем», — заявил он сразу после выборов в ходе пресс-конференции в своем избирательном штабе[400].

Новое старое правительство

Правящий слой не ждал от выборов ничего, но на предстоящее назначение правительства смотрели более внимательно, видя в этой процедуре возможность хоть какого-то окна перемен. А их давненько не случалось — кадровые перестановки в системе власти буксовали все два года войны.

Кроме того, в январе 2024 года Владимир Путин подписал указ[401], радикально изменивший подход к формированию управленческих кадров в высших эшелонах государственной службы. Администрация президента взяла на себя полный контроль над созданием федерального кадрового резерва, сделав этот процесс централизованным и закрытым.

Новый механизм предполагал несколько этапов: сначала руководители министерств и ведомств назначают ответственных за выдвижение кандидатов, затем эти списки передаются в Управление президента по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции. После этого материалы попадают к помощнику президента по кадровой политике (эту позицию занимает бывший телохранитель Путина Дмитрий Миронов). Окончательное решение принимает глава администрации. Разумеется, все претенденты должны проходить тщательную проверку со стороны ФСБ.

Как следовало из указа, кандидаты на посты уровня заместителей министров, руководителей федеральных служб и агентств и их замов должны выбираться из кадрового резерва[402]. Это сузило возможности различных промышленных лоббистов и друзей президента проталкивать на позиции замминистров своих протеже.

Поставили и политический фильтр: «Кандидатам необходимо проходить психологическое тестирование, потому что при отборе будут важны не только профессионализм и результаты практической работы, но и приверженность общегосударственным интересам, ориентация на достижение общественных, а не личных благ». В переводе с чиновничьего на русский это означает, что технократ должен быть патриотичен, разделять цели президента и СВО, также быть приверженным «традиционным ценностям», а прозападным и либерально мыслящим специалистам на госслужбе делать нечего. А уж неформальным практикам новичка учили уже по месту службы.

Централизация кадрового отбора усилила вертикаль власти и позволила Кремлю еще плотнее контролировать управленческую верхушку, что критически важно для стабильности авторитарного режима в условиях внешнего давления и внутренних рисков. Даже робкие ожидания нобилей по большому счету не оправдались: назначения правительства, скорее, консервировали текущее положение. Впрочем, никто и не обещал перемен. О том, что революций в кадровом вопросе не будет, Путин сообщил еще на поствыборной пресс-конференции.

Правда, президент все-таки подпустил интриги с назначением премьера, затянув до последнего с объявлением кандидатуры. Мишустина он вынудил заметно понервничать, но в премьерском кресле в итоге оставил.

Правительство Мишустина образца 2020 года на фоне предыдущего кабмина Дмитрия Медведева имело подчеркнуто технократический характер. Но сформировать его полностью самостоятельно Мишустину не дали даже в части заместителей премьера. Свои места тогда сохранили те, кого Путин не просто считал успешными, а с кем он напрямую работал по вопросам, имеющим для него особое значение. Это был Антон Силуанов, оставшийся министром финансов (хотя и потерявший пост вице-премьера), почти все силовики, министр энергетики Александр Новак, сблизившийся с Путиным на теме нефтяной сделки, когда страны ОПЕК[403] договорились с другими обладателями ресурсов координировать объемы добычи нефти, чтобы влиять на цены; вице-премьер Юрий Трутнев, отвечающий за Арктику и Дальний Восток, вице-премьер по оборонно-промышленному комплексу Юрий Борисов. Из Кремля реализовывать нацпроекты перешел помощник Путина Андрей Белоусов (позже он едва не стал премьером, когда Мишустин заболел коронавирусом. Путин даже подписал указ[404] о назначении Белоусова и. о. премьера, чего при болезни Медведева никогда не делал)[405].

Со всеми у Мишустина были непростые отношения, и все они сохранили кресла в правительстве-2024 с небольшими исключениями.

«Мишустин — хороший аппаратчик и чуткий подчиненный, — говорит федеральный чиновник, — он очень хорошо понимает настроения в Кремле и старается не просто им соответствовать, а даже опережать, желая, лишь бы президент был доволен». «Бросается исполнять любое поручение, настоящий отличник».

Работу правительства после февраля 2022 года можно разделить на два основных блока: обеспечение регулярных поставок вооружений и снабжения фронта и поддержка экономики в условиях санкций. «С обеими задачами правительство справилось: сборы и распределения — техничная технократичная работа».

Кроме того, министры и вице-премьеры обладали важным качеством — умением красиво и складно доложить президенту о вверенном им участке работы и не совать нос в дела силовиков. Перестановки 2024 года оказались минимальными в том числе и по этой причине.

Самой заметной из них стал перевод Белоусова с руководства экономикой на министерство обороны и, соответственно, переезд Сергея Шойгу в руководство Совета