Архитектура мирового порядка. Дипломатия международных отношений - Александр Кириллович Бобров

«БРИКС плюс». Первый предусматривает приглашение государствами-членами на саммит БРИКС стран «своего» региона, второй – привлечение к диалогу одного из региональных союзников для формирования сети партнеров по диалогу по всему миру.

Сейчас на БРИКС приходится 31,5 % мирового ВВП и более 40 % мирового населения. По предварительным оценкам, после расширения БРИКС в 2024 г. увеличится демографический (до 46 % населения мира) и экономический потенциал объединения (до 7,7 млрд долл.). Совокупный ВВП составит 37 % от мирового, что еще больше увеличит разрыв по уровню экономического развития от «Группы семи».

Государства-члены БРИКС характеризует сохранение отличий в экономическом и военном потенциале, степени политического влияния, культурно-цивилизационных различий, территориальных противоречий (Китай vs Индия). Вместе с тем центральная идея форума – «единство в многообразии» – подразумевает развитие равноправного сотрудничества стран с учетом национальных интересов каждого при сохранении их самобытности. Объединительным элементом стран БРИКС выступает поддержка курса на укрепление основ многополярного миропорядка, справедливое реформирование международной экономической и валютно-финансовой системы, усиление глобальной роли новых политических и экономических центров силы.

В рамках БРИКС в 2013 г. была учреждена международная финансовая организация – Новый банк развития (НБР) со штаб-квартирой в Шанхае, основные задачи которой заключаются в финансировании проектов в сфере развития инфраструктуры и устойчивого развития. Приоритетные направления – транспортная и телекоммуникационная отрасль, зеленая энергетика, энергоэффективность, городское развитие. Для снижения зависимости от долларовой экономики государства-члены БРИКС переходят на расчеты в национальных валютах. Применение национальных валют расширяется и в рамках НБР: в 2023 г. были выпущены облигации в южноафриканских рэндах, ценные бумаги в рупиях на сумму 2,5 млрд долл., в перспективе возможна эмиссия ценных бумаг в национальных валютах Бразилии, России и ОАЭ. Укрепляется сотрудничество по линии центральных банков в платежной сфере.

В настоящий момент БРИКС становится многопрофильной платформой. Помимо координации позиций по политическим вопросам и экономического взаимодействия форум охватывает культурную сферу, расширение образовательных и гуманитарных обменов, научно-технологическое развитие, климатическую и экологическую повестку, проблемы международной информационной безопасности. Особое внимание уделяется содействию реализации Целей устойчивого развития с государствами «Глобального Юга». Так, в год председательства ЮАР был сделан акцент на расширении партнерства с африканским континентом, как с отдельными странами, так и с Африканским союзом – системообразующим интеграционным объединением региона.

«Группа двадцати»

«Группа двадцати» – неформальное объединение крупнейших экономик мира, которое включает 19 стран, Европейский союз и Африканский союз. На равноправной основе участие в работе Группы принимают государства – председатели АСЕАН и Нового партнерства для развития Африки, пять приглашенных стран, в т. ч. Испания и Сингапур на постоянной основе. К выработке повестки подключаются профильные международные организации: МВФ, Всемирный банк, ООН, ОЭСР, ВТО, МОТ, ВОЗ, ФАО, при необходимости другие финансовые институты. Ежегодно проходят встречи министров финансов и руководителей центральных банков. Деятельность «шерп» (доверенных лиц руководителя государства-члена) направлена на координацию отраслевых рабочих органов Группы. В рамках форума действует институт «тройки» представителей (текущий, действующий и будущий председатель) для обеспечения преемственности.

Таблица 6. ВВП по ППС экономик «Группы двадцати» (2022 г.)

Азиатский финансовый кризис 1997–1998 гг. и глобальный финансово-экономический кризис 2008–2009 гг. выявили неэффективность существующего экономического мирового порядка – Бреттон-Вудской системы, основанной на деятельности западноцентричных валютно-финансовых институтов (Международный валютный фонд, группа Всемирного банка) и доминировании доллара в международной торговле. Ключевыми результатами деятельности «Группы двадцати» стало учреждение Совета финансовой стабильности, согласование мер по борьбе с «налоговыми гаванями» и по защите социально значимых и системообразующих банков от банкротства.

«Группа двадцати» внесла весомый вклад в пересмотр квот и проведение реформы управления Международного валютного фонда в 2010 г. Общий размер квот был увеличен почти вдвое, до 476,8 млрд долл. специальных прав заимствования (СДР), при этом более 6 % квот были перераспределены от развитых государств к развивающимся. Это привело к тому, что Китай стал третьим по размеру квот государством – членом МВФ, помимо него в десятку вошли Бразилия, Индия и Россия, однако в сумме квоты стран БРИКС по-прежнему ниже 15 %. В свою очередь США сохранили «блокирующую» квоту в размере более 15 %[4].

Сегодня на страны «Группы двадцати» приходится 80 % мирового ВВП и мировой торговли, две трети населения. Сетевой характер площадке придает взаимодействие с негосударственными игроками. Для этих целей под эгидой Группы созданы многочисленные «группы взаимодействия»: «Деловая двадцатка» (B20), «Женская двадцатка» (W20), «Молодежная двадцатка» (Y20), «Научная двадцатка» (S20), «Гражданская двадцатка» (C20), «Профсоюзная двадцатка» (L20), «Экспертная двадцатка» (T20) и «Городская двадцатка» (U20).

В экономике приоритетом Группы остается содействие устойчивому экономическому росту путем координации макроэкономической политики и реализации структурных реформ в странах «двадцатки», укрепление многосторонней торговли в соответствии с нормами и принципами ВТО, реформирование финансовых институтов. Одно из направлений деятельности – увеличение инфраструктурных инвестиций. Как и в случае с БРИКС, повестка «Группы двадцати» существенно расширилась за счет новых вызовов и угроз (противодействие терроризму, нелегальной миграции, угрозам в сфере международной информационной безопасности и др.), вопросов борьбы с коррупцией и изменениями климата, здравоохранения, научно-технологического и цифрового развития, гендерного равенства и т. д.

В год председательства в «Группе двадцати» Индии (2023 г.) особое внимание уделялось наращиванию связей с развивающимися странами с целью преодоления разрыва между богатыми и бедными государствами и регионами. В принятой по итогам саммита «Группы двадцати» Делийской декларации от 2023 г. зафиксирована цель по обеспечению учета интересов и повышению глобальной роли в принятии решений развивающихся стран, включая наименее развитые страны, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и малые островные развивающиеся страны.

Глава 6. Глобальные проблемы современного мира

Разоружение и контроль над вооружениями

Многосторонний разоруженческий механизм ООН

Проблемы разоружения традиционно занимали центральное место в повестке дня ООН – ключевого глобального института по поддержанию мира и безопасности. На данном направлении приоритеты деятельности Организации включают укрепление режима нераспространения ядерного оружия и его ликвидацию в долгосрочной перспективе, запрет на разработку, складирование и применение биологического оружия, уничтожение химического оружия, обеспечение мирного использования космического пространства, вопросы контроля над распространением стрелкового оружия и легких вооружений, регулирование смертоносных автоматических систем (САС).

В рамках ООН многосторонняя дипломатия в области разоружения и контроля над вооружениями осуществляется на площадках Первого комитета Генеральной Ассамблеи ООН, Комитета по разоружению ООН (1978 г.) и Комиссии по разоружению ООН (1978 г.). Кроме того, в 1978 г. был создан Консультативный совет Генерального секретаря по вопросам разоружения, а с 1998 г. внутри Секретариата ООН функционирует Управление по вопросам разоружения. Существует автономный институт в рамках ООН по исследованию проблем разоружения ЮНИДИР. К иным органам, ответственным за разоружение в рамках более узких отраслей, относятся МАГАТЭ, Подготовительный секретариат Организации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных