Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов - Михаил Константинович Треушников

устранения нарушения законодательства Российской Федерации государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, адвокатом, субъектом профессиональной деятельности.

Частное определение арбитражного суда направляется в соответствующий орган, организацию, наделенную федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностному лицу, а в случае нарушения законодательства Российской Федерации адвокатом, субъектом профессиональной деятельности — соответственно в адвокатское образование, саморегулируемую организацию, которые в течение месяца со дня его получения обязаны сообщить о принятых ими мерах.

Если же при рассмотрении дела арбитражный суд обнаружит в действиях лиц, участвующих в деле, иных участников арбитражного процесса, должностных лиц или иных лиц признаки преступления, копия частного определения арбитражного суда направляется в органы дознания или предварительного следствия.

Неисполнение частного определения арбитражного суда влечет за собой ь, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст. 17.4 КоАП РФ). Привлечение к ответственности не освобождает виновных лиц от обязанности сообщить о мерах, принятых по частному определению арбитражного суда.

По порядку обжалования выделяют определения, подлежащие обжалованию отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, и не подлежащие такому обжалованию.

К числу первых относятся определения о замене или об отказе в замене стороны ее правопреемником (ч. 2 ст. 48), об оставлении искового заявления без рассмотрения (ч. 2 ст. 149), о прекращении производства по делу (ч. 2 ст. 151) и др.

Определение арбитражного суда может быть обжаловано отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, в случаях, если в соответствии с Кодексом предусмотрено обжалование этого определения, а также если определение препятствует дальнейшему движению дела (ч. 1 ст. 188 АПК РФ).

С вступлением в законную силу изменений, внесенных в АПК РФ Федеральным законом от 19 июля 2009 г. № 205-ФЗ, круг определений, возможных к обжалованию отдельно от судебного акта, в отношении которых присутствует прямое указание закона, значительно расширился.

Примером определения, препятствующего дальнейшему движению дела и в силу этого подлежащего обжалованию, в отношении которого не содержится упоминания об обжаловании, может служить определение об оставлении искового заявления без движения (ст. 128 АПК РФ), однако, судебная практика не признает такое определение препятствующим дальнейшему движению дела[350].

Другие определения могут обжаловаться только вместе с судебным решением, т. е. доводы об их незаконности включаются в апелляционную или кассационную жалобу заинтересованного лица наряду с обоснованием незаконности или необоснованности обжалуемого решения.

В зависимости от возможности самостоятельного обжалования определения различаются и его сроки.

По общему правилу жалоба на определение арбитражного суда первой инстанции может быть подана в арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения (ч. 3 ст. 188 АПК РФ).

Тем не менее определения о передаче дела по подсудности (ч. 3 ст. 39), об отказе в удовлетворении ходатайства о вступлении в дело в качестве соистца, о привлечении соответчика (ч. 7 ст. 46), об отказе во вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора (ч. 4 ст. 50), и многие другие обжалуются в апелляционном порядке в течение 10 дней с момента их вынесения.

Определения Суда по интеллектуальным правам, вынесенные им в качестве суда первой инстанции (ч. 3.1 ст. 188 АПК РФ), определения об утверждении мирового соглашения (ч. 8 ст. 141), определения по делам об оспаривании решения третейского суда (ч. 5 ст. 234), о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ч. 5 ст. 240) могут быть обжалованы в месячный срок с момента вынесения только в арбитражный суд кассационной инстанции.

Определения, обжалуемые совместно с решением суда первой инстанции, подчиняются срокам, установленным для подачи жалобы на соответствующее решение.

В отличие от решений арбитражного суда определения по общему правилу исполняются немедленно, если иное не установлено АПК РФ или арбитражным судом (ст. 187).

Глава 21

Приказное производство

§ 1. Понятие судебного приказа

Федеральным законом от 2 марта 2016 г. № 47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в раздел IV «Особенности производства в арбитражном суде по отдельным категориям дел» введена гл. 29.1 «Приказное производство». С 1 июня 2016 г. арбитражные суды начали применять новый для них процессуальный институт «судебный приказ», который успешно действует в судах общей юрисдикции с 1995 г.[351] А с 1 октября 2019 г. были внесены изменения в гл. 29.1. Речь идет о Федеральном законе от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[352] (далее — Закон № 451-ФЗ).

Несомненно, упрощенное производство, урегулированное в АПК РФ с 2002 г. и успешно применяемое на практике в настоящее время, и приказное производство, введенное в 2016 г., направлены на ускорение и упрощение производства, которые способствуют разгрузке судей арбитражных судов.

Стремление к унификации производства, единообразию процессуальных кодексов отразилось на приказном производстве в арбитражном процессе, в связи с чем можно найти много общего с приказным производством, урегулированным в ГПК РФ и КАС РФ.

Статья 229.1 АПК РФ содержит определение приказа, под которым понимается судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя в предусмотренных законом случаях. Судебный приказ одновременно является и исполнительным документом, т. е. заявителю не нужно получать исполнительный лист. Пристав не может отказать в возбуждении исполнительного производства, если взыскателю неизвестны дата и место рождения, а также место работы должника.

§ 2. Основания для выдачи судебного приказа

Закон содержит три требования заявителя, по которым может быть выдан судебный приказ (ст. 229.1 АПК РФ). Эти требования возникают из гражданских и налоговых правоотношений. Простейший анализ позволяет заключить, что перечень носит исчерпывающий характер и расширяется или сокращается только новым федеральным законом. Пленум Верховного Суда Российской Федерации может давать толкование нормам закона, разъяснять их, что отражено в Постановлении Пленума ВС РФ № 62 от 27 декабря 2016 г. «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве»[353] (далее — Постановление № 62).

Значение имеет вопрос о том, есть ли у заявителя, считающего свои права нарушенными, возможность выбора альтернативного варианта — осуществить защиту не обращением к приказному производству, а в состязательном